台灣工安意外頻傳，上個月遠東化纖新埔廠發生爆炸火災，造成2人死亡19人受傷的悲劇，事發一週後，勞動部職安署火速發布「高風險工廠火災爆炸危害預防指引」，不過，民團直指，該指引僅是統整既有的法律規範，關鍵問題還是在於如何讓企業落實規範。
今（14）日綠色公民行動聯盟、台灣職業安全健康連線、台灣國際勞工協會與民進黨立委林淑芬共同召開記者會呼籲，應盤點並建立「高風險名單」，並針對所有高風險工廠總體檢，定期追蹤掌握工廠狀況，此外，職安教育是避免事故發生的重要一環，應確保企業都有落實。
遠東化纖7年6次火災，遠東新世紀竟是勞動部眼中的永續企業
根據綠色公民行動聯盟統計，近10年共有294件火災氣爆的工安事故，平均每月2件以上，其中，65件是石化業，而副祕書長曾虹文強調，可能更多，只是不見得都有上到媒體、新聞。
曾虹文表示，遠東化纖新埔廠是一家55年的工廠，近7年就發生6次火災爆炸事故，但從勞檢開罰紀錄，只看到5筆與預防火災有關、2筆跟洩漏有關的裁處紀錄。
曾虹文說，其實2020年道生熱煤油洩漏發生火災後，再沒有相關的裁處紀錄，當時的事件就已是老舊石化廠的系統性風險問題了，發生之後都沒有開罰，是都改善好了？還是沒有稽查這些項目？因而錯失提前阻止這次工安事故的機會。
然而，政府把關能力令人懷疑的不只職安署，還包括新竹縣環保局，曾虹文說，遠東化纖在當地是惡名昭彰，臭味非常臭，但2010年至今有揭露的裁罰紀錄中，竟完全沒有對於遠東化纖長年造成居民困擾的酸臭味，開出任何異味污染物超標的罰單，但當然也不會有因設備元件洩漏而開罰的紀錄。
更荒謬的還不僅如此，2023年職安署辦理第一屆「健康勞動力永續領航企業」選拔，獲獎名單有遠東新世紀，他質疑如果這樣的表現已經是化學工業中的標竿企業，那我們真的很擔心全台灣化工廠的職安問題。
不應該只是指引更要落實！民團籲掌握高風險工廠狀況
曾虹文強調，「不應該只是指引，而是要落實」，建議職安署要跨部會確實掌握高風險工廠的狀態，分批次做環保、勞安、消防的聯合總體檢，由企業自提評鑑報告後，主管機關或委託辦理再現勘查核，依風險程度進行分級管理，並檢討法規無法落實的原因。
曾虹文說明，總體檢與勞檢不同在於，勞檢很容易因為會開罰，所以企業會規避，不會呈現真實的情況，很多時候就是今天檢查改給你看，但明天就不是這樣了，必須先有總體檢，由企業誠實揭露，政府給改善建議也掌握到高風險企業實際情況。
台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎指出，依據職災保險給付統計，近五年（2020-2024）因火災或爆炸事故導致的職災補償共計有失能給付68件、死亡給付51件，這些數據不只是冷冰冰的統計，而是勞工及其家庭的沉重代價，也凸顯台灣職業安全環境仍有待改善。
其中，職業災害死亡或失能案件，若扣除交通事故，主要集中在墜落、滾落、夾捲或刺割擦傷等事故。黃怡翎表示，過去勞動檢查的資源多投入在這些事故的查察，但不能忽略的是，火災爆炸事故一旦發生，災害嚴重程度極高，往往造成多人死傷，甚至影響公共安全，如日前新光三越氣爆事件。
黃怡翎批評，政府一邊強調職業安全，一邊卻默許企業在災後迅速恢復營運，這種雙重標準讓職災成為企業經營成本的一部分，未將其視為真正需要改善的問題。勞檢應在火災與爆炸事故的預防上發揮更積極的角色，不只是事後調查，而是主動介入、提前預警，降低重大災害的發生率。
職安資訊未落實，移工成高風險族群失能率是本勞3.5倍
不可忽視的還有，多在這些俗稱「3K產業」工作的移工職業安全問題。台灣國際勞工協會理事長陳秀蓮表示，目前台灣有56萬產業移工，是職安高安全風險族群，而現在有2大顯而易見的問題，包括沒有職安教育，保命資訊未充分被告知，以及職災黑數多於死亡人數。
他舉例，2019年鼎元光電發生移工「雙腿遭化骨水腐蝕」慘死意外，事後訪談6位同廠移工，同事只會被如何洗電路板，只被告知若不慎接觸要沖水，但如何使用中和劑、藥劑在哪裡，完全不知道，甚至連溶劑的危險性都不知道，直到事件發生後，廠才針對移工放了半小時安全影片。
另外，陳秀蓮指出，根據勞動部提供的數字，五年內職災死亡的移工人數為143人，本勞則為1355人，乍看下下，移工死亡人數遠低於本勞，實際上從死亡人數看不出移工遭遇的職安困境，移工更多的是失能及職業病，根據勞動部2019年的統計，移工失能率為0.489是本勞的3.49倍。
陳秀蓮表示，多數移工在50人以下的小型企業工作，這些企業不需要職業災害統計備查，當工人遭遇職災，雇主多是私下賠錢了事未通報職業災害統計，導致大量職災黑數，而職業病及失能所需的醫療資源遠遠大於死亡。
「外籍勞工的職安教育是0，當我發生問題了，保障也是0，我會進入更脆弱的處境，只要被送走就沒發生職安事件了，因為這個人不存在」陳秀蓮說。
林淑芬：唯有充分知情，才能預防與減災
林淑芬直指，台灣石化業很多上市櫃企業，遠東化纖這麼多的事故、爆炸，還能叫做標竿企業？景氣好的時候不願意花錢改善，現在景氣不好，這些成本怎麼會花得下去，真的能自我自律、自我管理嗎？
因此，更需要政府介入，不能只有一個高風險工廠危害指引，必須要變成有罰則的他律，才能嚴格把關這些工廠，只能靠環境部與勞動部來做。
另外，林淑芬強調，唯有充分知情，才能預防與減災。災害的最高指引是減災、讓災害不要發生，災防法要求地方政府要訂定災防計畫，讓可能的災害風險被揭露，周遭的居民也都能有資訊，而不是靠政府來防災、減災，是居民自己也能保護自己，社區也能有自我保護能力。
對此，出席的勞動部職安署副署長萬榮富回應，針對健康勞動力領航企業頒獎的部分，勞動部是檢視白皮書寫得好不好，比較是鼓勵性質，會回去檢討，讓獎項與實際更結合。
萬榮富表示，每一條指引的自評都是法律，若是自評有問題，就是要開罰，這個法令的落實與開罰，勞動部責無旁貸。
