立法院臨時會到8月底即將結束,民進黨政府要通過1089億元的前瞻建設首期特別預算,為何在面對國民黨團使出包括提案上萬件,甚至倒閣的各種招式,民進黨團總召柯建銘仍自信地表示,預算不會拖過臨時會?因為國民黨團每次似乎都是「虎頭蛇尾」,最後都被民進黨見招拆招,逐步達陣。
為了監督不合理的前瞻建設預算,國民黨團有共識,要將前瞻特別預算拖過8月底臨時會結束,最直接也符合議事規則的作法就是在院會中提出各種刪減案。因此黨團立委提出超過10000項預算刪減案,黨團提出刪減330億元的預算刪減案。
國民黨團書記長林為洲24日說,黨團提案刪減內容依據3原則,第一是不符合預算法第83條規定「數年一次重大政事」的理由;其次是前瞻特別條例規定,未經行政院核定的計畫不應編列預算;第三,如果不符合前瞻計畫的宗旨,沒有前瞻性的建設不應編列。
藍黨團案海戰術粗糙,正當性受質疑
只是要短時間趕工提出這麼多項議案,除了被批評浪費紙張資源外,內容品質一定有更多問題。明顯缺乏研究與論述力的藍委團隊只能重量不重質,提出粗糙但缺乏內容的提案,看到議場每個立委桌上都堆滿高高的案卷,坐在位子上完全看不到前方的情況,就變成對手民進黨陣營抨擊的重點。
荒謬的內容包括改一個金額、百分比數字就算一項議案,甚至還看到「諫太宗十思疏」的內容被複製貼上,還有訛傳藍委提案內容連金剛經文都被抄進去,更不用說要求把原民會的7.54億元、客家委員會的8億元預算全數刪除,因為提案人是新竹縣出身的黨團書記長林為洲,這樣的做法都被綠營抓到機會用力批評。
雖然符合議事程序,但粗糙的提案內容讓國民黨的正當性備受打擊,再加上過去丟水球、灑麵粉的鬧事杯葛而不嚴肅審議,最糟的是這樣的杯葛也完全擋不住民進黨團的推進。前瞻特別預算審查的實質內容討論已經不是重點,如何削弱對手正當性的政治攻防,達到自身的政治目的才是最高原則。
熟悉政治生態的人都說,台灣的公共建設預算通常就是讓執政黨綁樁用的,而且還是「雨露均霑」,不是在野黨就完全吃不到,就算是國民黨人的地方派系,建設工程公司也一樣會賺錢,想要賺錢,這才是為什麼國民黨立委在前瞻計畫的審查中,會讓民進黨持續攻城掠地達陣的原因。
提倒閣也擋不住民進黨通過預算
倒閣就是由立法院對行政院長提出不信任案,憲法規定要有三分之一以上的立委席次提出,也就是38席立委連署才算成案。現在國民黨立委只有34席,所以黨團必須尋求系出同源的親民黨團3席,再加上原住民立委高金素梅的支持才能成案。但林全政府動作很快,副閣揆林錫耀這兩天已到親民黨團拜會。
雖然林錫耀嘴巴上否認,但明顯就是為了溝通倒閣案而來。不過,即便想要提出倒閣案,國民黨團現在人數也因為不夠,根本不被民進黨看在眼裡。橘營人士說,親民黨團在民進黨政府的運作下應不會支持,倒閣案可能只是短暫的議題,不成氣候。
吳敦義就任新主席,國民黨團與黨中央戰力仍未整合
對於藍營的「案海戰術」,民進黨團已經傳出將採「一事不二議」原則,以民進黨團提案包裹表決方式處理,國民黨團的案海提案則被排到議程最後,因此不需再表決。
民進黨團總召柯建銘已明言,民進黨不會讓前瞻特別預算拖過臨時會,從前瞻計畫法案過去審查的過程紀錄來看,綠營順利完成任務的可能性極大。而國民黨最後可能又是喧鬧一場,實際上仍讓民進黨順利過關。
雖然國民黨現在已是吳敦義主席上任當家,但顯然還顧不上立法院的議事攻防,國民黨秘書長曾永權已開始來參與黨團大會,卻仍看不出黨團和黨中央有甚麼具體策略,只看到國民黨團最後都還是接受綠營建議,讓步到僅能表述意見,卻無法取得實質權利的結果,顯示國民黨團在戰術策略與論述能力都無法及格,只有耗費資源卻無法實質監督執政黨的作為,很難不被對手看破手腳。
臨時會硬幹通過,總預算會更難審查
最新朝野協商訊息傳出,立法院長蘇嘉全建議將一萬餘案整合為約1200案,並且一事不兩議,在臨時會最後三天審議完畢,否則就按議事規則處理。不過,立法院前院長王金平則非常反對這種作法,認為違反預算法,不能做違法的表決,過去立法院沒有這麼做,如果硬幹會讓立院永無寧日。
王金平說的永無寧日並不是誇大其詞,因為立法院接下來就要審查明年度中央政府總預算。如果臨時會採取有爭議的作法強行通過預算,朝野接下來的總預算審查會出現更多爭執,「為了1000多億的特別預算,搞死接下來的2兆預算,這划算嗎」,一位立院人士這麼懷疑,這才是未來立法院更大的隱憂。