林氏璧（04b）經營旅遊部落格，遭公務員懲戒委員會記過，整個判決依據公務員服務法（簡稱:公服法）第十三條「公務員不得經營商業或投機事業」，認定孔醫師投入之程度已達到經營商業程度，因而記過處分。
依據公服法第十三條，若認定是經營商業，應要予撤職，公懲會做出記過處分，算是輕判。不過，台大院方表示，孔醫師「在職表現正常」，在醫療上未有重大瑕疵，即使請假次數偏多，仍在合理範圍內。
根據孔醫師自白，他有料想到這天會發生，所以其實已經做好準備，在去年底就自請離職，主因是同時兼顧醫療及部落格經營，感到身心疲憊。
04b經營的旅遊網站，提供一些日本遊程的實用資訊，原本是業餘興趣，寫著寫著粉絲數越來越多，最後成為商業模式，賺稿費、接受旅遊招待、與廠商分享利潤 … 等等，最後發現自己在經營旅遊部落格還比本業來得愉快，索性離職。聽起來，這不就是一個斜槓青年創業成功的案例嗎？
醫學院的學生，有些能力特異，在學校期間被封為「會玩又會念書」者，不在少數。帶著這樣的特質，進入醫院，成為「會醫又會旅遊」的醫師，應該也不奇怪。奇怪的是，掛上公務員身份，一般醫師能做的事，就變得不能做了。
公務員，下班後也是公民
我們的公務員服務法，在2000年之後就沒有再修過。其實，1995年時，銓敘部曾提出「公務員兼職辦法」草案，當時列舉可兼職範圍包括：以非營利為目的的財團法人、社會團體或社區自治團體的義務性工作；但是，一直到現在，公服法仍然約束公務員兼任非以營利為目的之事業或團體之職務（第 14-3 條）。依照這條，公務員擔任家長會幹部、大樓管委會幹部 …...，都要機關許可才行。
大家別忘了，拍攝看見台灣的齊柏林導演，也曾經擔任公務員，也曾經利用公餘時間進行空拍，如果當時的主管機關用公服法來約束他，恐怕就沒有後來的齊柏林。從另一個角度看，如果公服法允許公務員購屋買房，再出租成為包租公包租婆不須報備，為何要約束公務員從事社會非營利目的的工作呢？難道當房東比從事其他業餘興趣值得被鼓勵嗎？
回過頭來，孔醫師的的確確是進行營利行為，不過，如果他從事的是分享台灣遊程資訊呢？如果一位公務員，借助自己的專長，在公餘時間，協助台灣推動觀光，同時賺取一些稿費，因為人氣佳，後來演變出廠商免費提供旅宿，這樣可以嗎？公部門有許多的出國考察，也是接受納稅人的免費招待，還不見得有對應產出呢！
人事制度綑綁，埋葬了公務體系人才
公務人事制度的綑綁，埋葬了不知多少公務人才，許多有專長者，在組織內部不見得有發揮空間，得藉著公餘時間來滿足自我實踐。如果，今天孔醫師因為發覺自己在旅遊行銷有長才，決心要協助台灣推動觀光，政府能夠給他這個機會嗎？恐怕很難，因為，他是個公職醫師，觀光局不會有他的缺。所以，他只能在公餘時間去經營部落格。
如果今天孔醫師經營的不是日本滑雪，而是墾丁潛水的部落格呢？因為他自覺文筆好、行銷能力佳，還耗費額外的心力去學水下攝影剪輯，拍攝短片上傳呢？很抱歉，這些努力及自發性技能擴充，真的很難在政府中得到認同。而且，如果孔醫師真的成功去了觀光局，要自行利用公餘時間架站，主管可能還會說，不要沒事找事，萬一自行經營的部落格推廣的潛水點出事，到時候機關還要背上連帶責任，很麻煩呢！
如果，我們的公務系統並不鼓勵公務員勇於嘗試，而是要在框架內取得一個安全的做法，那麼，就會失去做事的彈性以及潛在的優秀人才。這才想起，先前任公職時，連要在媒體發表評論時事的文章，都得匿名，因為深怕被察覺自己對於政府政策有不同意見，即便這些意見可能都是第一線的真實觀察。
公服法該重新檢視了
公務員在業餘發展各種技能，回過頭來協助政府革新，應當是值得被鼓勵的。比方說，有公務圈的朋友在業餘去學習資訊技術工具，並且與資訊社群交流，再把這些技術工具帶回到機關，提升組織內部資訊管理的效率。公務員願意自我學習、上級長官願意授權給予嘗試的機會，才有組織內的創新。
然而，前述的例子，是屬於比較幸運的案例，大多時候，把新的資訊、概念帶回機關，並不見得會得到上級的重視，所以，心灰意冷之下，利用業餘時間發展自我的公務員，亦不在少數。在此，並不是鼓勵大家把公職當副業，而是要強調，公務員在體制內受到種種約束、無法發揮的情況，是非常令人扼腕的。
可嘆的是，在現行公服法之下，公務員連在下班後要好好當個公民，也得左顧右盼，深怕踩到灰色地帶。大人物是沒關係，小人物一旦踩線，就得看長官要怎麼詮釋公服法的箇中奧義了。有關係的沒關係，沒關係的，可能就會被主管藉著公服法的詮釋權修理。
對於公務員兼職樣態的詮釋，充滿了主觀認定的空間。比方說公務員出書，在現行的解釋函中，「參加出版社所舉辦之促銷活動，如有兼售書籍或從事具商業宣傳之行為，則仍有違公務員服務法第13條規定」，我擔任公職時，曾因為出書，發函請教過銓敘部，何謂從事具商業宣傳之行為？銓敘部回函是，「應由服務機關依前開服務法相關規定本於權責審認之」。這意思是，判生判死，存乎機關主管一念之間。白話一點說，如果在機關是個黑人，還是不要以身試法吧！
銓敘部是否被點醒了呢？對於公服法第十三條，對於公務員兼職樣態的解釋函，許多已不適用在新時代，恐怕得重新檢視了。公務員能夠勇於任事、自發提升技能、願意貢獻社會，是值得被鼓勵的。如果，還停留在過去的防弊心態，對於目前需要創新能量來提升競爭力的台灣社會來說，不知還要扼殺多少體制內創新的可能性。
