台灣列「洗錢黑名單」 風暴恐接連而來


兆豐銀紐約分行捲入洗錢疑雲,金管會25日宣布啟動兆豐事件相關人員的約詢調查行動,同時,金管會還將指派三名人員,前往兆豐紐約分行和巴拿馬分行進行專案金檢。當政府火力全開全面徹查兆豐銀,這恐怕只是冰山一角,資誠會計事務所警告,「在香港金融主管機關眼中,台資銀行早已是黑名單。」

國銀分行香港金檢未過關

資誠會計師事務所25日舉辦「全球反洗錢趨勢及經驗分享」座談會,普華商務法律事務所合夥律師梁鴻烈指出,由於香港和新加坡彼此競逐亞太金融中心地位,相繼提升洗錢防制標準;加上香港即將在2018年接受國際洗錢防制組織(FATF)的實地檢查。因此從去年開始,香港金管局(HKMA)隨即擴大金檢,而這把刀更進一步伸向在香港的國銀分行。

評鑑結果出爐後,國銀分行幾乎每一家的洗錢風險都是「significant」(重大),部分銀行受到裁罰,甚至有些被停止部分業務。到底為什麼?梁鴻烈表示,「其實可以說,因為台資銀行根本不知道自己的洗錢風險在哪。」

反洗錢國際早有新標準

事實上,FATF早在2012年就已經修訂反洗錢的最新標準,要求各銀行以「風險基礎原則」(RBA)為基石,做「機構洗錢風險評估」(IRA),銀行須分析出本身的既有風險,和自己如何控制風險,最後計算出每家銀行的風險殘值。不過根據了解,台灣今年9月才剛要依此標準繳交風險評估報告。

新的反洗錢標準早就上路,但台灣還在觀察其他國家怎麼做,觀念相對落後,「所以就算你遵守了台灣的法規,但只要你是台灣腦袋,出國還是會被K,」吳偉臺直白地說,如果持續用台灣的觀念在國際上玩,彼此之間鴻溝深,「像(兆豐銀)這樣的事會不斷發生。」

針對會計師事務所示警,金管會主委丁克華回應,「我們不做相關臆測,會舉辦座談會等,讓其他金融機構提升風險意識。」而副主委桂先農則更坦白表示,「到目前為止還沒有看過類似資料,必須再去了解。」台灣從上而下,明顯對反洗錢防制意識不足。

逃稅也可能違背洗錢防制

此外,行政院雖然在25日通過「洗錢防制法」修正草案,指出未來像兆豐銀這樣,未善盡可疑交易管理通報的案例,最高罰鍰將提高到五百萬元;也將電信詐騙案納入洗錢罪中,力求法規接軌國際。

但值得注意的是,在國際新標準中,另一個敏感議題,「逃稅」也算是洗錢範疇之一。就在今年二月,瑞士銀行才遭到比利時聯邦檢察署起訴,罪狀正是瑞銀遊說客戶逃稅,並且涉及洗錢。

「台灣的主管機關聽到這個觀念可能會昏倒,」吳偉臺說。以歐盟來說,去年五月通過「反洗錢第四指令」,只要與稅務犯罪有關的特定行為,都被視為洗錢。而在香港、新加坡、瑞士同樣有相關規定。這恐怕會正中金融機構要害,因為一下之間,銀行也必須為客戶的稅務行為負責。

APG評鑑如成黑名單,後果嚴重

預計在明年第四季台灣就要二度接受FATF分支機構「亞太洗錢防制組織」(APG)的評鑑,梁鴻烈指出,在2007年前次評鑑時,APG給了台灣高達30、40頁的「強烈建議」,代表改善空間很大。如這次評鑑結果仍不佳,台灣將被視為「洗錢黑名單」國家,將影響國外通匯銀行和台灣銀行往來的意願。吳偉臺還補充說明,指出外國人對「黑名單」非常在意,嚴重更會影響他們對台投資意願。

「我們會想盡辦法提升金融機構對法令規範的認識,」金管會主委丁克華如此宣示,不過在這之前,落伍的法令和觀念恐怕得先跟上時代。

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