撰文=李天鐸
2016年5月20日之後，中華民國的國軍將產生有史以來第一位，沒有服過兵役，和「軍事」沒有一點淵源，卻將成為全國二一點五萬陸、海、空三軍，能夠行使「統帥權」，指揮國軍的「女性總統」。
除了現有三軍兵力之外，所有退役人員、眷屬、退輔單位、榮民，也全部唯「統帥」馬首是瞻，她也是高達3128億元國防預算的決策者；一個全新，對於國防、國軍部隊完全陌生的三軍統帥，面對如此龐大、重要的國防事務，將如何延續，繼承，領導？
沒當過兵的三軍統帥
對於所有當過軍人，瞭解軍中事務的女士，先生們：「中華民國第一位女性三軍統帥」這才真正是一件更令全體國人和令人期待、關注的大事吧？！
鑑於三軍統帥，指揮權的轉移，必須在舊總統御職，新任總統就職當天才會生效，所以我們這些長期以來關注國防、建軍事務的先行者，難免會想到許多可能或不可能發生的事情，趁著現在還有一個多月的時間，慢慢做些發想或是異想，供做參考吧！
中華民國憲法第一三八條對於國軍的規定：「全國陸、海、空軍，須超出個人地域及黨派關係之外，效忠國家，愛護人民」。總統就是依據憲法規定，統帥陸海空三軍，行使統帥權，指揮軍隊保家衛國。關於從「黨軍」到「國軍」在過去歷史中的演變是如何發生？1924年6月16日，陸軍軍官學校創校於廣東省廣州市黃埔的長洲島，創校時命名為「中國國民黨陸軍軍官學校」，第一任校長就是蔣中正，從1924～1949年之間的畢業生，都參加過北伐、民國成立、八年抗日戰爭和國共內戰到1949年，蔣中正總統撤退到台灣。
1927年黃埔軍校曾經遷往南京市，改隸屬國民政府，更名為「中央陸軍軍官學校」。
1946年中央陸軍軍官學校為因應軍隊國家化，改變名稱為「中華民國陸軍軍官學校」。
1950年中華民國陸軍軍官學校選在高雄市鳳山復校迄今。
在過往的變化中，從一九四九年以來，鑑於大陸失敗的教訓，蔣中正總統勵行「以黨領政、以黨領軍」政策，全軍國民黨化，以服從最高領袖，實行三民主義，用以對抗中國共產黨，當時所有建軍思維、構想、敵人都只有一個：中國大陸的共產黨政權和解放軍。
1951年，兵役法三讀通過，所有中華民國的軍人，改稱「國軍」。
2000年1月5日，堪稱變革最大的國防二法：「國防法」和「國防部組織法」三讀通過，三年過度期後於2003年1月5日，國防二法正式實施，達成軍政、軍令一元化的目的。
國防法第十三條規定：「國防部設參謀本部，為部長之軍令幕僚及三軍聯合作戰指揮機構，置參謀總長一人，承部長之命令，負責軍令事項指揮軍隊」。
國防法第十二條規定：「國防部部長為文官職，掌理全國國防事務」。因此：三軍統帥在任命國防部長後，完全可以透過國防部長儘速掌握三軍現況，遂行統帥權並且行使指揮權力。
整治將領晉升亂象
我的第一個「國防異想」是請三軍統帥揮起整治「國軍亂象」的第一刀：「撤銷廢除半年一次的國軍將領晉升制度」。
陳水扁總統執政時期，為了加速汰換國軍將領，將每年一次的「將官晉升」，改為一月、七月半年晉升一次，此舉成為今天軍中不團結、不務實、亂象叢生的根本源頭，由於半年晉升一次，晉升名單、競爭對手曝光，晉升截止後：黑函、密告、關說、流言，甚至到買官、賣官之說漫天四起，讓軍中每半年總有二、三個月在動盪中，為什麼？
因為軍人生涯中，上校晉升少將是個最重要的門坎，以前被形容成要「祖上積德、祖墳冒煙」，才會出現機會，現在可好了，半年一次，之前落榜者，三個月後機會又來了，什麼本職？領導？指揮？訓練？那裡比得上結交權貴，送禮關說來得立即有效？於是軍人風氣大壞，每個重要軍職的關鍵上校，無不費盡心思用在求官晉升機會上，而沒有能力，看不慣的就黑函爆料吧！這樣的風氣怎麼會帶得到好部隊？而且讓台灣軍隊的將官比率，升高到全世界軍隊中將領比率最高的笑話國家，甚至引出一種「酬庸式，升將後立即退伍」，騰缺給別人的做法，而形成勞退年金的負擔。
我為什麼有此想法呢？
因為我們每個軍校，年班在入伍訓練後，各期同學在一起，接受四年集體生活、學習、操練的共同團體生活，除非你白目，否則誰有什麼本事？斤兩？長處短處？優點缺點？只有同學最瞭解，所以每個期別，年班中，誰有能力晉升？大家心理都有數的。以往每年晉升一次，配合考績、學經歷、績效、保舉、連坐，嚴謹的制度選拔下，維繫的是軍人的「榮譽」和「尊嚴」，那是個令人感到驕傲，值得信賴尊敬的「將軍」。而一年一次的晉升制度，在公開評比下，每個人都明白自己在明年是否還有希望？要不就準備退伍，要不就更加努力工作，爭取機會。
八年前國民黨馬英九上台後，會不瞭解這個問題嗎？在高華柱一手遮天的領導下，比爛的軍隊爆發出多少更令人不堪的事情？
所以：一位素無瓜葛、關係，有史以來第一位女性總統三軍統帥—蔡英文小姐上台的時候，我想送給她一把斧頭：砍掉軍中將官半年一次的惡劣晉升吧！這是軍中的亂源。
內容來源：作者／ 李天鐸（《青天白日下的軍魂》由時報文化出版授權轉載）
