近日,日本前首相菅直人與能源學者飯田哲也來台,積極拜會台灣的府會官員,分享日本在311福島核災之後的能源轉型策略。他提及,「自己所住的房子設置了太陽能發電,我家現在是能源自給自足的狀態。」福島核災之後,菅直人對於能源政策的態度180度大轉彎,開始推動再生能源,進行能源轉型。
重啟核電是重啟「犧牲的體系」
福島核災之後,菅直人已是第二次到台灣分享推動「非核家園」的經驗,今天又重申他的態度,「過往我認為核電廠可以安全運作,但在福島核災後有180度的轉變。」他承認,「災情遠比當時的報導還要嚴重,第1號機組在311發生後3.5小時就熔毀,幾乎面臨一場要瓦解的危機。」日本與台灣同樣位於太平洋島弧,易發生地震,「核電不是地震國家玩得起」。
學者高橋哲哉認為,「核能發電是『犧牲的體系』,某些人的利益是犧牲他人的生活維持下去的,福島就是被犧牲的那一方,要求犧牲的那方卻總是規避自己的責任。」能源學者飯田哲表示,「過往供應4分之1發電量的50核電廠,現在只啟用3座,核電在日本已無法發揮作用,」由於各區用電發展極不平均,「仰賴核電最多的是關西地區,其他地方其實可以漸漸利用再生能源。」
再生能源搭配電業自由化
除了在地電網之外,太陽能發電成為現今再生能源的趨勢。菅直人說,「近5年日本生產的太陽能,已高達7座核電廠的總電量,太陽能不是由國家的、大型的電力公司發電,也沒有花到任何的稅金。」菅直人認為,夏普所生產的太陽能面板屬於業界牛耳,鴻海與夏普合作之後,可望引進新興的太陽能發電技術。
電業自由化一直無法在立法院闖關,有幾個爭議。日前台電南北徒步串聯發起人曾玥惠,提到「大戶低價先買電,民眾只能買到高價電」的隱憂,日本以FIT法案為基礎,固定收購價格,替自由化舖陳,這樣可以避免財團或電廠任意哄抬價格。
陳弘美認為,「台灣電業自由化最大的問題在於,台電是一個國營事業,把發電、電力網、售電一手壟斷,修法之後,台電仍然會掌握電力網,就像高速公路只透過徐旭東在收過路費,仍然是一種壟斷。」飯田哲也說,「要有一個送電網絡的自由市場,否則又是壟斷,這會決定電業自由化的成敗。」
建立社區電網,提倡在地用電
地震國告別核電日台研究會會長陳弘美表示,「能源轉型不只要改變發電方法,要有政策配合。」發電方式提倡太陽能、風力發電,最重要的是「分散型就地發電」,菅直人表示,「日本在核災後5年內推動在地發電,用電不需透過國家統一電網配送,社區電網省下30%電力。」
陳弘美表示,「綠能雖然不能實施大規模發電,如果搭配實施『全國分散型發電』,小範圍的需求較少,大規模發電的核電就會被淘汰。」飯田哲也表示,「以日本經驗來看,再生能源初期雖然需要投資設備,但風力和太陽能發電的成本會越來越低,電價也會降低。」
開源節流,雙管齊下
飯田哲說,「電力公司經常以發展綠能造成尖峰時間用電量不足,來恐嚇民眾,但以日本來說,一年尖峰用電吃緊只有5個小時,意思是只要大家再跟節能減碳,是有助於省下尖峰時刻的用電。」
22日的行政院院會上,經濟部報告「低壓智慧型電表推動規劃」,認同智慧電表的布建,可即時掌握全國80%以上的詳細用電資訊,達成節約能源及降低尖峰用電的目標。日前,能源局也提出未來2年將設置太陽能專區的政策。立法院也召開光電、生質能座談會,擘畫再生能源的發展。
他山之石,可以攻錯。日本的經驗,台灣未必完全適用,但絕對可以參考綠能加「全國分散型發電」的模式,漸進推動電業自由化。