下周一（20日）是蔡政府上任滿3周年，總統蔡英文在2015年競選總統時將「司法改革」列為重要政見之一，強調將積極推動司法改革，讓司法不再只是法律人的司法，而是全民的司法，但3年過去了民眾的感受顯然不是如此。
今年2月，國立中央大學犯罪研究中心民調顯示，僅21.9%的民眾相信法官可以公平公正審理，卻有高達8成的民眾不信任法官審理案件的公正性，此外，雖然政府於2017年曾召開司法改革國是會議，但對於政府司法改革成效，也有高達80.9%的民眾表示不滿意，顯示蔡政府的司改成效不佳，而台灣陪審團協會也給出評語，「不及格、交白卷，司法改革要玩真的，不要真的在玩」。
3年下來，司改還在原地踏步，曾經大力支持蔡政府司法改革的時代力量立委黃國昌怒喊，不要打假球，「是打算司法改革這個政見騙了一次，馬上要迎向2020選舉，2019再騙一次嗎？」
人民參與審判制度卡東卡西，現在還在立法院
事實上，被認為最重要、排名第一名的議題「人民參與審判制度」，司法院先是在司法國是會議總結會議前，秘密組織國民法官制委員會，在總決會議時不給予參與委員、台灣陪審團協會副理事長張靜提案表決應採「陪審制」還是「參審制」，這樣的密室協商、先射箭再畫靶，就已經讓黃國昌感到不滿。
然而，人民參與審判制度在立法院到現在依舊無疾而終。黃國昌指出，司法院在2018年提出草案交付司法法制委員會審查，在去年5月本來要排審突然不審，要另期審查，10月底本來要排審後來又不審，直到11月29日終於進入審查，但只審到一半，今年到現在卻毫無進度，此會期召開人民參與審判的議程次數為0，他直言，「這個會期很忙嗎？」
此外，有關於重大金融弊案的「防逃機制」尚未完成立法，妨礙司法公正罪則是連草案都沒擬出來，至於吹哨者保護法是行政院近期才將草案提出，何時排審尚未可知，黃國昌直言，如果這些連碰都不敢碰，談什麼司法改革，不要只說不滿意，應把行動拿出來。
國民法官大轉彎，真能重拾人民信心？
人民參與審判制度被蔡英文視為司改首推制度，不僅仍然卡在立法院，司法院推出的「國民參與刑事審判」草案內涵，也與民間團體期盼的「陪審制」相去甚遠。
司法院推出的草案採「合審合判」制度，由3位職業法官與6位國民法官共同審理及評議，採2/3多數決，認為有罪，才會被判決有罪。
但支持陪審制的團體認為，合審合判恐出現「權威效應」，人民可能因法官的法律專業受到影響，因此最佳的方式還是陪審制。
最終，雙方協商出「合審分判」的折衷版本，職業法官仍維持3位，國民法官則增加到8位，第一階段先由國民法官一致決認為有罪，再由職業法官進行第二階段評決，其中一位職業法官認為有罪，才會判決有罪，惟若要判死刑，要由11位法官一起評決。
不過，國民法官若無法達成有罪或無罪的共識，將形成僵局陪審團（hung jury），司法院、法務部，也還在討論究竟要採一制決還是澳洲的容許一票之差。
台灣陪審團協會再次呼籲，應保留參審制與陪審制兩制完整保留，切勿讓人民成為白老鼠，讓拼裝車上路，才能真正解決台灣司法弊病，讓人民重拾信心。
3年前蔡英文在就職演說中提及「司法改革」時獲得民眾極大的掌聲與歡呼，司法改革國是會議也做出200項決議，但至今落實的卻寥寥可數，連最被重視的議題都還卡在立法院，蔡政府或許在尋求連任的同時，應該回頭反思一下當初承諾民眾的政見是否跳票，在所剩多的時間盡量兌現承諾，才能真正贏回民眾的信任。
