剛當選美國新任總統的川普,面對經濟成長低迷的美國環境,最重要的財經政見之一就是對企業減稅,主張此做法能吸引企業回流至美國投資,以創造就業來刺激經濟。而市場也正在密切關注,川普的減稅政策是否會影響其他國家的政策走向。
全球減稅趨勢趨緩
不過,就目前的趨勢來看,資誠會計師事務所與世界銀行今日聯合發表的「2017年全球繳納稅款」調查報告就顯示,長期減稅的趨勢已經趨緩。以亞太經濟體來說,台灣總稅率為34.5%,和去年的調查持平;韓國今年和去年的總稅率分別是33.1%、33.2%;中國大陸為68%、67.8%;香港則是22.9%、22.8%;新加坡也僅有微幅變動。
整體來說,其實世界各國目前的總稅率大致都已經固定,近年來都沒有特別增、減稅。回到美國來看,美國今年調查的總稅率為44%,和全球平均40.7%相比,確實偏高。
然而,美國在金融海嘯時期大幅減稅過,因為經濟的衰退,已經嚴重影響稅收。根據統計,美國整體在2009年稅收銳減了18%,個別來看,聯邦政府的個人所得稅收較2008年同期少了22%,企業稅收更大幅減少57%,「政府想說課不到稅,乾脆減稅,讓大家有個喘息的空間,」資誠稅務法律服務副營運長吳偉臺表示。
減稅日後勢必得加稅
因此,美國日後增稅也只是讓稅率回到金融海嘯前的水準。「減稅之後終究還是得加稅,」吳偉臺指出,況且美國的經濟狀況是否能支應川普的政策也還未明朗,「川普究竟能減多少稅,我持保留態度。」
事實上,近幾年來,各國政府債台高築,幾乎都處於缺錢的狀態,「家家有本難念的經,橘子、蘋果是不能放在一起比較的,」吳偉臺認為,各國各自有自己的財政和經濟困難之處,單憑美國一國的減稅政策,應該很難帶起全球跟進。
政策的穩定性比稅的高低更重要
只是看到川普政策如此明確,反觀台灣未來的租稅政策究竟該往哪個方向?事實上,以台灣總稅率34.5%來說,和亞太經濟體平均36.2%相比,反而還低了一些。若希望效法北歐、日本等國家的福利制度,勢必得透過全民加稅來挹注財源,然而,在台灣只要提到加稅都會遭遇極大的反彈聲浪,更甚者,減稅的聲音也從來沒有斷過。
面對台灣未來的走向,吳偉臺指出,「其實不管加稅或減稅,最重要是要找到租稅政策的平衡點,」政策不要朝令夕改,讓人摸不著頭緒,「聽到不少企業不想投資台灣的主因,其實從來都不是稅的問題,而是政策的不確定性太高。」
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