隨著本屆地方縣市首長就職滿兩年，各方媒體開始公布不同的民調結果，以檢視過去兩年來的施政成績。其中最令人玩味的，應該就是台北市柯市長的民調變化，曾經是超人氣的素人從政，曾經是鎂光燈的所有焦點，也在就職第一天就在深夜火速拆除忠孝西路公車專用道，讓全民看見效率與魄力的他，怎麼會在各項民調評比中都淪為墊底？在今年初還在單車一日雙塔中，享受全國民眾歡迎掌聲的柯市長，怎麼會在兩週年的就職記者會中面對媒體提問對排為六都之末的難堪？
對一個工作狂的市長而言，難道都只是因為大巨蛋的泥淖，耗損了柯市長展現進步的機會？其實，深究其中的關鍵，在於政客的施政承諾能否得到選民的信任肯定。一旦在執政一兩年內拿不出具體的成績時，耗盡選民的耐心後，當時所宣稱的種種政見反而變成一個個背後靈，讓整個行政團隊落入窮忙與無能的深淵之中。
就以北市研考會為了管考各單位施政，單從「柯P新政」的30支競選影片中，竟可彙整出五大類、191項的工作要去管考落實。這些洋洋灑灑的面向包含著：「民主2.0」、「交通與基礎結構」、「田園城市」、「社會照顧與安全」、「教育與創新」等。深究這些項目，屬於本來例行事務，可是這191項中屬於創新施政的i-voting、公共住宅、參與式預算等項目，卻施行不彰，少有成就。以致於選民由期待改為失望，增長民調的不滿意比率。
那究竟對從政者而言，該如何提升民調的滿意度？其實，對應之下，史蒂芬‧柯維（Stephen Covey）在管理學中所提出「重要事優先（put first things first）」時間管理法，似乎為民調成功方程式提出了一些線索。
走穩「象限施政圖」才能鞏固民心
柯維提出了一個用「急迫」與「重要」所勾勒的4象限表，指出各種活動，都可以區分為「急迫」與「重要」的特性。而急迫是指「需立即處理」，至於重要則代表「會影響長期目的與價值觀」。而唯有專注於重要的事，避免老陷於急迫的事，才能讓自己的人生朝著想要的方向前進。
他也指出多數人每天都希望投入於「急迫且重要」的事情上時，但卻常常陷入花最多精神去處理「急迫卻不重要」的事，更常出現浪費時間在「不急迫也不重要」的事情，也就是窮忙的事項；卻往往忽略了，有一些「不急迫卻重要」的事情，例如規畫長程目標或防患未然等，才是工作能否掌握重點，完成各項重要事務的關鍵。
因此，一個民選首長在上任之初，究竟應該把大部分的努力放在哪些？是在急迫面還是重要面，才能得到人民的肯定？過去陳水扁以及陳定南都可以在很短的時間內，改造公務機關事務文化，建立一個新的公務態度，讓人民耳目一新，正是致力於最急迫且重要的事項，藉由改變組織，而讓選民清楚感受到施政的改變。而謝長廷以及陳菊市長，在就任之初，卻受困於府會關係緊張以及天災挑戰，但藉由持續的公務服務品質提升，以及拿出包括愛河、亞洲新灣區等項目的成果，逐步贏回了藉由長時間的努力，也是藉由重要卻不急迫的項目成為贏取選民肯定的項目。
如果柯市長在上任之初，就可以針對「重要」與「急迫」施政事項加以區隔，而集中火力於「急迫且重要」與「不急迫但重要」的項目之上，挾當時人氣，或許今天可以免於如此困窘之處。而今，為時未晚，在有限的後兩年中，整合過去的基礎，具體落實幾項「急迫且重要」的項目，展現高效率，或許還有挽救民心的機會。
所以，民調的勝利方程式應該是先集中於民眾有感的項目，而且是要有完全的準備才可以出手進行改革，而不是開出滿天的支票，最後再來七折八扣的虛應故事，草草了事。
看清高民調背後的惡意操弄
只是，這個勝利方程式還有一個作弊的方法，就是有些惡質的政客，利用人民珍貴的預算進行政策買票，讓選民收到不排富的老人年金、營養午餐、甚至蚊子館等建設承諾，選民在被買票的同時，卻也承擔了未來更高額的公共債務。對於這種的高滿意度民調，民調也等於是用買來的，也只能在下台後，才有機會揭下這些醜惡政客的真面目。
透過公正民調的發布，正面的說，可以說是呈現人民對於施政表現的期許，也可以督策政治人物施政更貼近民心。但相對的，高民調究竟是來自貼近民心還是討好民心？又往往成為政治人物本身良心的一個自我標準。
不過，我們確實也曾經看過，有些政治人物可以在堅定的中心思想下，不計毀譽逐步落實心中的政治理想願景，而最後得到人民的再次肯定。所以短期的民調起伏真的不應作為政治人物自我設限的瓶頸，但不可諱言，擁有高度的民意支持率，畢竟是進行施政改革的一大助力。無論如何，若一個政治人物沒有辦法在上任初期，就取得大眾的支持，而是把時間浪費在「不急迫」且「不重要」的事情，或者是對於「急迫且重要」的事情，一直沒有妥善的對策，那一旦跛腳之後，要再爬上來就真的太難了。
