為了推動交通建設、高等教育，或是配合科技、經濟產業發展等目的，中央部會幾十年下來陸續設置了不少「非營業用特種基金」，以特定的財源專款專用於特定政策用途。以中央政府106年總預算審核報告中統計，非營業特種基金共計為106個，比去年還增加1個，和過往相比，數量與規模都日益龐大。
國庫年年必須撥款70幾億支應
不過不少基金都面臨業務重疊，甚至是績效不佳、虧損，而立法院財委會今日審查財政部所主管或管理的4個非營業特種基金，其中行政院公營事業民營化基金因年年虧損，106年度預估累計短絀高達631億元，舉債空間只剩下8億多元，讓不少立委都質疑該基金是否還有存續必要。
翻開公營事業民營化基金近年來的收支狀況，2014年至2016年的財產收入分別只有14萬、18萬和14萬，同時今年編了84億，但只有約4億元來自漢翔公司的釋股收入，換句話說，每年該基金都還要多從國庫拿70幾億來填。
加上非營業基金並未在公共債務法的規範裡面，不須受到舉債上限的規範，政府可以以此來隱藏支出和債務。民進黨立委吳秉叡就批評，「政府明年債務預計償還740億，但是光公營事業民營化基金就占了十分之一，而且這還看不到，根本是另外一個錢坑。」
時代力量立委黃國昌也直批，公營事業民營化基金既然是政府用來隱藏負債的工具，基金早就已經破產，是否要考慮退場？
用途只剩下隱藏負債還不退場？
所謂的公營事業民營化基金是行政院於2001年設置，主要用在支應公營事業在移轉民營時的支出，例如辦理專案裁減人員或結束營業之用、民營化前退休人員的退休金、三節慰問金，以及早期退休人員的生活困難濟助等。不過，由於國營事業的釋股作業一直未能順利進行，使得該基金的釋股所得幾乎等於沒有，在支出無法減少之下，讓基金負債虧損愈來愈嚴重。
事實上，監察院早在2013年已經糾正過行政院，指出該基金成立十餘年來，幾乎沒有發生任何交易，舉例2009年至2012年只有台船、台鹽和合庫等辦理員工優惠認股的4億元收入，「該基金支出均仰賴舉債支應，財務困窘，舉借已近上限，即將無以為繼，已成為政府財政重大負擔，應速謀基金退場機制。」
審計部也於今年10月發布的104年度中央政府總決算審核報告中指出，部分已經不具存續價值的基金，都未訂定出具體的整併或退場作業時程。
顯然這麼多年過去了，陳年老問題依然沒有解決，財政部部長許虞哲今日回應立委質詢時雖也坦承，民營化基金舉債已經快到頂，「確實滿困難的。」然而針對多個委員不斷追問要如何解決，許虞哲卻只有回應，「必須要再跟行政院主計總處提出檢討。」
不少問題年年發生，也年年都還在，政府財政困窘，資源卻沒有做有效配置，也讓吳秉叡嘲諷說，「中央政府一再指責地方虛列歲入，我看你們也是五十步笑百步！」
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