美國貿易代表辦公室(USTR)周一發布最新報告指出,拜登總統團隊將動用「所有可用工具」,對抗北京當局的不公平貿易行為。
拜登提名的貿易代表戴琪(Katherine Tai)3月1日也表示,她將努力打擊中國一系列不公平貿易和經濟作法,並將中國的審查制度視為貿易壁壘;並且暗示不會立刻調整前總統川普對數千億美元中國進口商品加徵關稅的措施。
同時,拜登承諾克制在國際的冒進舉動,並對中國採取強硬態度。上個月,他命令國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)進行「全球態勢審查」,以評估美國在哪些國家可能花費太多軍事資源,以及在哪些國家需要更多資源。
葛來儀:不須擔心美台關係
有關拜登對中國偏硬的貿易和外交政策,美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的高級研究員葛來儀(Bonnie Glaser)接受《BBC中文網》專訪時評論,拜登曾和中國合作,但是,因為美中競爭越來越激烈,拜登的看法跟著改變了;她也強調台灣民眾與政府不需要擔心美國對台關係的穩健。
貿易方面,在上周確認提名聽證會後,戴琪以書面回覆參議員的問題說,她將運用美國前總統川普和中國之間第一階段貿易協議的執行磋商程序,以保護美國知識產權。
她強調:「我願意探索各式各樣選擇方案,以解決中國長期不公平貿易做法所產生的問題,包括雙邊談判;但是,如果這些談判證明無效,我會毫不猶豫地採取行動,」她沒有具體指出會採取哪些行動。
她說,她將努力解決中國限制准入市場的問題,這些限制阻礙美國公司在中國市場競爭,包括雲端計算。她告訴共和黨參議員科寧(John Cornyn),中國政府的審查政策也不利於美國企業,如果得到證實,戴琪將與他合作,「共同制定將審查制度視為貿易壁壘的貿易政策。」
戴琪暗示對中國加徵關稅維持不變
當被問及美國根據「301條款」對進口中國商品加徵關稅,是否恰當時,戴琪表示,她將努力「確保這些關稅能夠適當回應中國的做法,並考慮這些關稅對美國企業、工人和消費者的影響。」
她也向美國能源部門表示,如果她的任命案過關,她將與能源部和農業部合作,促進美國能源(包括液化天然氣和乙醇)輸出。
與此同時,美國貿易代表辦公室(USTR)發布一份「2021年拜登政府貿易議程及2020年對國會年度報告」,包括考慮對來自高污染國家的商品徵收邊境調整稅,並誓言打擊中國在新疆的強迫勞動。
報告提到,拜登把大流行性疾病的恢復列為首要任務,並將重點放在美國勞工身上。政府將在貿易協定條款加入勞動標準、環境標準,解決中國的「強制性和不公平」貿易做法。
報告也說:「貿易議程將尋求為美國農民、牧場主、食品製造商和漁民擴大全球市場商機,並將通過執行全球農業貿易規則來捍衛我們的生產商。」
美國貿易代表辦公室挑戰中國
報告稱,中國「強制性和不公平的貿易做法損害了美國勞工,威脅了我們的技術優勢,削弱我們的供應鏈彈性,並損害我們的國家利益」。
「美國持續全面審查對中國的貿易政策,是政府整體中國戰略發展的重要部分。貿易代表辦公室承諾將使用所有可用工具,來對付中國對美國貿易的不公平和有害的做法。」
根據該報告,解決中國侵犯對維吾爾和其他少數民族的人權行為.是政府當務之急。它還將與盟國合作解決因工業產能過剩問題造成的市場扭曲,「其中關鍵領域包括鋼鐵和鋁、光纖、太陽能以及中國為主要供應鏈的其他產業。」
CSIS高級研究員葛來儀接受《BBC中文網》專訪剖析拜登政府的外交政策時指出,中國對美國的威脅愈來愈多,拜登的看法也出現改變,在競選期間對中國發言更顯強硬。
拜登看待中國的重點在於,希望促使中國在市場上守規則,跟美國企業公平的競爭。
葛來儀:鼓勵兩岸重啟官方對話
葛來儀還說,拜登政府把美中關係放在三個籃子中,分別是對抗、競爭與合作。中國也意識到,美中雙方目前是競爭關係,目前要一步一步來,不會進行重大的戰略交易。
此外,《BBC中文網》問到美台關係是否延續,葛來儀表示,拜登上台至今,有多個聲明及作為表明拜登會捍衛美國盟友的利益,台灣的民眾與政府不需要擔心美國對台關係的穩健。
葛來儀認為,美國會繼續履行對台承諾,並會制止中國對台施壓。此外,拜登政府可能會試著鼓勵海峽兩岸重啟停擺五年的官方對話,以化解區域緊張、阻止衝突產生。