318太陽花學運滿三週年,當年的學運領袖林飛帆與陳為廷等人昨晚再度齊聚在立法院青島東路門口,暌違了三年,他們再度坐在街頭,只見在寒風細雨中,一張張年輕的面孔就算撐著傘、席地而坐,他們關心時政的熱情絲毫未減。
林飛帆、陳為廷除了呼籲兩岸監督條例不能再等,也把手上寫有民進黨立院黨團總召柯建銘與蔡英文總統的承諾紙張當場撕毀,表達對於兩人未兌現承諾的不滿。
.jpg)
因為從三年前爆發太陽花學運至今已一千多個日子過去,兩岸監督條例至今審查了零次,甚至是在去年520民進黨取得完全執政之後,兩岸監督條例仍然毫無進展,這讓陳為廷萌生再度重返立法院的念頭。
三年前的4月8日,這一群年輕人占領立法院已經多日,陳為廷代表宣讀「轉守為攻,出關播種」的宣言,同時宣布撤出立法院。當時林飛帆、陳為廷等學生們之所以會撤出立院,主要是認為已經初步達到占領運動的四大訴求,包括「兩岸協議監督法制化」、「先立法,再審查」、「召開公民憲政會議」與「退回服貿」。
3年前「民間版兩岸協定締結條例草案」已完成提案連署,送到立法院議事處,如今早就政黨輪替,去年被選出來的新國會也進入第三會期,監督條例每次都被列為優先法案,卻一直只聞樓梯響。

國民黨率先排案審查
力倡盡快完成「兩岸協議監督條例」立法的公民團體以「經濟民主連合」(經民連)為首,早在第三會期開始當天,就到立法院「拜年」,亦積極拜會各黨團。立法院長蘇嘉全主持立院新春團拜時也提到,如果監督條例順利送出委員會,院會則會立即處理。在占領國會行動滿3年之際,內政委員會輪值的藍營召委曾銘宗率先將法案排入議程,20日將先邀請陸委會主委張小月報告「兩岸經貿未來發展」,22日則將審查「兩岸協議監督條例」草案。
內政委員會這個會期由綠營姚文智與藍營曾銘宗共同擔任召委,之前姚文智曾在媒體受訪時表示已與曾銘宗取得共識,民生法案將接力審查,政治法案只要是優先法案也都有可能審查。然而,監督條例的初審竟然是由國民黨籍召委排審,黃國昌表示,「這是一件非常荒謬的事。」他也猜想,國民黨是故意要給民進黨難看,還是打假球,甚至有沒有其他的政治目的。目前具「監督兩岸協議」性質的法案有六個版本,其中藍營立委江啟臣、綠營尤美女與時代力量黨團的版本,提案人並不在內政委員會。
時力將提案聯席委員會審查
經民連認為監督條例應交由各委員會聯席審查,在之前媒體茶敘時曾提到,監督條例牽涉的層面相當廣泛,不僅與內政委員會有關,服貿貨貿的簽訂、審查程序、衝擊評估與受害者救濟更與經濟、財政、衛環委員會相關。唯有擴大參與,在聯席會當中進行審查,讓不同的版本與各種可能的修正動議在委員會階段提出充分討論,才足以回應各界的關注及疑慮。
黃國昌18日晚間則在立法院外表示,時代力量黨團贊成經民連的訴求,對於單獨由內政委員會審查此法案,並不盡同意。下週,時代力量黨團將拜會院長蘇嘉全,希望召集黨團協商,就程序性的事項來討論如何審查法案,所以審查法案的時間可能會稍微延後,但希望能更有誠意的審查。根據立法院各委員會組織法,如果要召開聯席委員會,可由院會主動決定交付,或是由召委提醒。
318三週年民進黨缺席
時力黨團在14日黨團例行記者會上,特別邀請經民連發言人簡年佑參加,「我們已經將我們的訴求寄給立法院各黨團,以及內政委員會各委員辦公室,但只有時代力量回覆。」民進黨雖然在三年前仍是國會的少數黨,但也從三月的社會運動取得不少的政治資本,包括當年年底的地方縣市首長與議員的選舉,也影響到後來的總統與立委大選,當時的「監督條例法制化」、「先立法再審查」等訴求,民進黨團也都承諾,「對於自己當時做過的承諾,做為一個政治人物應該去兑現當時跟人民約定好的事情。」
雖然民進黨社運部副主任李世明在15日接下經民連的邀請,參與18日民團在立法院外的晚會,不過在「政黨論壇」時間則不見人影;國、親兩黨則早就回應不出席。於是,只剩下民進黨團總召柯建銘的人型立牌、黃國昌在台上回應民團的提問、建議與訴求,只剩人型立牌的民進黨團,自然沒有任何表示。

在三一八占領國會運動之後,台灣又經歷過兩次大選,民眾透過投票展現自己的意志,簡年佑曾說,「民主必須繼續深化,不只是投票選完總統就結束。」一晃眼三年過去,越來越多人要求加速監督條例審查,然而時力黨團總召徐永明也曾提到,「這個『加速』聽起來很諷刺,因為這麼多年來,連在委員會審查都不曾有過。」民間對於民進黨有所批判與期待,而監督條例又牽動兩岸關係,中國又將釋出什麼訊息,這都該是民進黨在歷次選舉贏得選票之後必須承擔的大局,也該是正面回應的時候了。