今（23）日美國總統拜登（Joe Biden）在東京正式宣布「印太經濟架構」（Indo-Pacific Economic Framework，下簡稱IPEF），首輪共有13國簽署IPEF。
除了美國外，IPEF創始成員國包括日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度、新加坡、印尼、菲律賓、泰國、越南、馬來西亞和汶萊。東協（ASEAN）十國中有7國納入IPEF，惟緬甸、寮國、柬埔寨沒有參與。
白宮安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）22日表明台灣不在IPEF首輪參與名單，不過23日他補充「接下來幾天或幾週，我們將試圖和台灣在經貿方面建立更深的雙邊往來」，貿易代表戴琪（Katherine Tait）也表示這幾週台美貿易團隊密切聯繫，近日是否將宣布某種進展，大家可以「靜候佳音」。
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美台貿易將出現重大進展？戴琪：請拭目以待
有鑑於台灣在全球半導體供應鏈扮演要角，媒體質疑為何台灣無法加入IPEF，蘇利文回應美方尋求在雙邊基礎上深化和台灣的經濟夥伴關係，尤其是半導體和供應鏈等高科技方面。
蘇利文也坦承，一方面增進美台經濟夥伴關係，一方面和其他國家推動IPEF前進，對美國而言是最佳立場。
戴琪補充，她日前在曼谷APEC部長會議上與行政院政務委員鄧振中相談甚歡，他們承諾「接下來幾週美國和台灣貿易團隊將有所聯繫」，因此「請拭目以待」未來進展。
至於中國是否有機會參與IPEF？蘇利文強調它是一個「開放平台」，歡迎其他國家日後加盟，而新成員國入會程序將由13個創始國共同決定，對中國也不例外。
中國批評美國IPEF是試圖打造一個「封閉小圈圈」，外界咸信無論從經貿標準或政治情勢來看，中國都不太可能加入IPEF。
不過美方對北京並非全無好消息，由於美國對中加徵關稅7月期限將至，華府正在考慮為抑制通膨對中降低關稅。
不是FTA！IPEF新模式是為因應新挑戰
「我們對建立一個自由、開放、和平、包容，互相連結又具有韌性，安全且繁榮的印太區域具有共同承諾」白宮在IPEF成立聲明中表示。
華府強調IPEF不是傳統的自由貿易協議（FTA），而是一個全新模式。如同「解決現代問題需要現代手段」，IPEF是為了因應21世紀的經濟挑戰，例如制定數位經濟規範、確保安全及韌性供應鏈、投資乾淨能源、落實稅制及打擊貪腐等等。
聲明直言IPEF目標在於「擴展美國在印太區域的經濟領導角色」，此外也是抑制通膨、建立韌性供應鏈的一環。
蘇利文指出，IPEF首輪13個成員國加總共佔全球4成GDP，而印太區域佔有全球6成人口，是未來30年推動全球經濟成長的火車頭。
岸田文雄代表日本歡迎IPEF，指東京將參與IPEF並在藉此和其他國家合作，但他也重申從戰略角度而言，「日方希望美國重新加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）」。
不過岸田文雄的希望恐怕會落空，因為拜登政府目前無意重返CPTPP，而IPEF正是用以取代CPTPP、確保美國印太參與的機制。
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IPEF採高標，禁止「不道德使用AI技術」
IPEF目前尚無具體實施細節，當被問及簽署國有何義務或規範需要遵守，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）證實IPEF對成員確實將有所要求，創始國將對實際內容展開談判協商。
不過白宮公布的IPEF綱要顯示，數位經濟的原則包括處理「對人工智慧具歧視性且不道德的使用方式」，還有對勞工權益、企業責任及環境設定高標準。
考量到中國在東突厥斯坦（新疆）、圖博（西藏）和香港大規模實施「數位鎮壓」，可以想見未來IPEF或許會禁止成員國對中國出口某些敏感科技產品和技術。
另一方面，IPEF缺乏關稅和市場准入誘因，戴琪回覆儘管如此，就她所知各國仍積極想和美國建立經濟同盟關係；雷蒙多指蘋果（Apple）等美企正在從中國轉至其他國家設廠，而印尼、越南、馬來西亞等IPEF國家在這方面顯然將更具優勢。
至於拜登會逕自發布行政命令，或者將IPEF交付美國國會表決，戴琪表示這要視未來協商狀況而定，但他們會密切聯繫國會、確保議員知悉IPEF進展。
