國軍對美多項軍購案，經美方以僅支持「不對稱作戰」為由推翻後，原本設定的作戰火力與場景全遭顛覆。
此外，國安會也提出「兩個灘岸決戰」的構想，使得軍方在去年底即已大致定編的「五年兵力整建計畫」，首度出現大幅度緊急修改的狀況。
國安相關人士透露，由於美國推翻多項重要對台軍售案，以及國安會提出「兩個灘岸決戰」指導，原本在去年12月就應大致定編的「五年兵力整建計畫」，在內外夾擊下，首度出現緊急大翻修的情形，惟國防部私下回應稱：「並無國安會相關指導與大翻修情事」。
先了解國軍戰力籌建，是依據「十年建軍構想」，再擬定五年兵力整建計畫，最後落實到基本戰力提升，與整體防衛作戰構想，作為建軍方向與國防預算編列依據。
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國防部依據作業期程，每年都會在12月就完成五年兵力整建計畫定編作業，隔年上半年進行微調後，再於8月底，連同明年度預算書、「中共軍力報告書」，一起送進立法院。
雄二E去年首度披露，軍購「土石流」波及5年兵力整建計畫大修
以去年為例，五年兵力整建計畫即在8月29日送達立法院，當時寫下兩個重要里程。第一，是邱國正接任國防部長後，由其主導和提出的建軍規畫方向；另一個是首度公開披露「雄昇飛彈」，即為過去被被上神祕面紗的雄二E巡弋飛彈。
當時計畫內容強調，國軍整建重點在發展遠程打擊等面向，列出的對美軍購項目，則有M1A2T新型戰車及M109A6自走砲車、MQ-9B無人機等裝備。
不過，美方於3月推翻M109A6自走砲車、MH60R反潛直升機，以及增程型愛國者三型飛彈延宕，甚至可能波及MQ-9B無人機採購案，軍方突然遭遇對美軍購「土石流」。
軍方知情人士證實，這麼多建案都受到影響，這些裝備所支持的國軍作戰構想，自然受到重大衝擊，「五年兵力整建計畫不進行大幅翻修，可能嗎？」
另一個要大修的原因，即在於美國終止大部分非「不對稱戰力」範疇的對台軍售案，國安會因此對美方提出「兩個灘岸決戰」的全新構想。
重層嚇阻再外推，未來建軍方向兩個風向球
國安相關人士解釋稱，所謂「兩個灘岸決戰」中的第一個灘岸，所指的是「中國大陸沿岸」，高層主張我方所採購的武器，應放寬導引彈藥的射程達300到400公里，才能有效進行「源頭打擊」，攻擊對岸重要的軍事設施、基地與港口。
這位人士稱，此一主張源頭是前總統陳水扁在2000年競選時的國防政策白皮書中，所提出的「決戰境外」作戰概念。
事實上，有關中國大陸沿岸源頭打擊的作戰構想，國防部已於去年11月9日公布的「110年國防報告書」中，首度明確將廈門（海軍福建基地）、惠安（最近台灣空軍基地之一）、龍田（最近台灣空軍基地之一）、義序（輪戰航空兵常駐機場）一線，劃入我飛彈攻擊的範圍。
據了解，台灣正與美方討論並達成初步共識，未來擬由美方進一步協助國軍，建立海、空立體的長程精準打擊戰力，將「重層嚇阻」的範圍再向外擴張，以因應共軍最新的可能軍事威脅。
至於第二個灘岸即為「台灣沿岸」，受到俄烏戰爭啟示，國安高層期盼未來要搭配標槍飛彈、刺針飛彈，加上無人機，將「灘岸殲敵」作戰指導納入新的內容。
由於對美軍購案呈現空前混亂局面，加上國安會手伸太深、指導太多，知情人士稱，五年兵力整建計畫首次在5、6月間還在急著改作業，這讓邱國正與相關聯參「壓力山大」。
至於後續發展有兩個風向球。首先，國安會秘書長顧立雄將率團赴美參加自20日起展開台美戰略層次會議的「蒙特瑞會談」（Monterey Talks），究竟會帶回什麼樣的結論？其次，「兩個灘岸決戰」構想是否會入列？都將成未來建軍方向的重要指標。
小檔案：源頭打擊
國軍源頭打擊構想是以守勢作戰，結合攻勢先制，以各式長程精準武器，來反制中國境內的重要設施、基地、港口或裝備。
國防部於去年的「五年兵力整建計畫」中，曾列出7項遠程打擊武器，包括：雄二E飛彈、海馬士多管火箭系統、AGM-84H空對海、AGM-88B空對面反輻射飛彈、AGM-154C遠距遙攻精準彈藥、劍翔反輻射無人機、萬劍彈。
其他還有「隱藏版」的飛彈。其中，射程達1500公里，即為立法院長游錫堃近日所提及的雲峰飛彈，該型飛彈曾在美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）、前副部長蔡明憲出書時均有披露。
美國「戰略暨國際研究中心」智庫曾披露雲峰飛彈（右一）相關資訊。（圖片來源／擷自CSIS網頁）此外，還有增程型雄二E、戟鋒飛彈、增程型弓三、增程型天弓二B、空射式雄三等飛彈。
至於還有一款最為神祕，且從未見諸任何公開文字的「極音速飛彈」，可依據國防部公開資訊反向推測，應該是以雲峰飛彈衍生構型，且正在研發中。
