美國期中選舉出現新進展,共和黨在眾議院達到過半218席,確定將從民主黨接手掌控該院,美國總統拜登(Joe Biden)16日已向眾議院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)致上賀電,麥卡錫有望成為新任眾議院議長。
這改變了國會的權力版圖,從民主黨對白宮、國會一把抓,到兩黨各掌國會一院的權力平衡,這代表拜登接下來兩年任期恐怕將受到顯著掣肘。
共和黨正式贏得眾議院對拜登不是好消息,然而對中國可能是更壞的消息,因為共和黨議員已經準備好施壓拜登,要求他對中國採取更強硬態度。
「成為議長將訪台!」麥卡錫有望成眾院議長
根據《紐約時報》統計,共和黨目前有218席、民主黨211席,還有6席結果未定;參議院則是民主黨以50席對共和黨49席拿下,以及喬治亞州一席尚待12月決選。
兩黨在參、眾兩院差距甚微,不過無論未決席次結果如何,都已經不會影響兩黨各據一院的態勢。
「華府由民主黨一黨獨大的時代已經結束了。」57歲的資深加州眾議員麥卡錫說。15日麥卡錫再次被選為共和黨眾議院領袖,如今共和黨執掌該院,他有望接替裴洛西(Nancy Pelosi)成為眾議院議長。
麥卡錫最大挑戰來自黨內
麥卡錫如果當選議長,他列出自己有三大目標:履行對美國的承諾、確保白宮受到究責、阻止拜登推動他的議程。由此可以想見,之後白宮與眾議院的互動可能具有相當對抗性。
不過話說回來,麥卡錫邁向議長大位的真正挑戰,是在1月新國會議員上任之際,屆時眾議院將以相對多數決選出新任議長。
儘管共和黨在眾議院擁有過半席次,不必擔心民主黨否決,但有些共和黨議員可能會反對他。例如佛羅里達州眾議員、前美國總統川普(Donald Trump)盟友蓋茨(Matt Gaetz)已揚言拒絕麥卡錫,並指還有不少同黨議員跟他持相同立場。
麥卡錫擬立「中國特委會」追究病毒起源
儘管美國兩黨對反制中國已具高度共識,共和黨主掌眾議院後擬再進一步升級制衡中國的措施,美中關係可能再惡化,儘管拜登與中國國家主席習近平14日才在20大工業國(G20)領袖峰會舉行場邊會議。
麥卡錫7月底曾表態「如果成為議長我將率團訪問台灣」,當時裴洛西正在衡量是否8月訪台。若麥卡錫真以議長身分訪台,專家預期中國會再次以演習等軍事行動激烈抗議,而這甚至可能切斷「拜習會」建立的雙邊高層溝通管道。
此外,麥卡錫有意將自己擔任主席的「中國工作小組」(China Task Force)提升為兩黨皆須參與的「特別委員會」,從貿易、國安到武漢肺炎起源,整合其他各委員會察覺到的中國問題。
眾院外委會潛在新主席:對中晶片管制「太寬鬆」
另一方面,《彭博社》報導,選前一些共和黨議員就已批評拜登對中國的晶片出口管制「太過寬鬆」,包括很有可能成為眾議院外委會新任主席的麥考爾(Michael McCaul)。麥考爾懷疑現行制度不夠嚴格,曾要求美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)提供數據,讓他們檢視對中國進行科技出口限制的成效。
由於美中競爭已成結構性問題,且在國會受到兩黨罕見一致支持,幾乎沒有專家預期「拜習會」能扭轉美中關係,或者改變美國在印太區域的國安和外交政策。尤有甚者,共和黨可能視「拜習會」為向北京示弱之舉。
至於川普時代留下、拜登尚未撤銷的對中國價值3000億美元產品施加懲罰性關稅,共和黨對是否該給予部分商品豁免權看法分歧,將退休的參議員杜美(Pat Toomey)支持部分豁免,而前貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)正在遊說其他參議員反對撤除關稅。