澳洲學者Nicholas Basan投稿《外交官》網站(THE DEBATE)的專欄指出,澳洲的資金和技術竅門可以釋放越南作為關鍵礦物主要生產國的潛力,因此,澳洲跟越南若合作製造稀土,有望打破中國壟斷稀土市場的局面。
澳洲的資金和技術可以釋放越南採礦的潛力
越南是東南亞新興的經濟勢力,城市化人口增加,而且該國擁有超過9800萬的年輕人口。越南既有雄心也有潛力在 2050年前成為20國集團(G20)的成員,現在它是世界上第15大的人口大國,2022年國內生產毛額(GDP)增長率可望高達7.8%。迎接最令人興奮的一下個世紀經濟成長前景,越南迅速擄獲國際投資人關愛的眼神。
越南媒體的大部分注意力都集中在「中國+1」戰略,該戰略見證國際企業將製造中心從中國轉移到越南等東南亞國家,以便分散風險、提高供應鏈彈性和管理人力問題。
鑒於中美緊張局勢加劇,以及生活水平提高導致中國勞動力成本大漲,更多製造商加速採取「中國+1」戰略,越南成為產線撤出中國潮流的最大受惠國。
越南成為產線撤出中國潮流的最大受惠國
越南的優勢不只在於低成本製造。越南還擁有全球第二大稀土元素(REE)儲量。目前資源開發不足,但是越南有可能有助西方國家打破中國對稀土元素的壟斷。
2021年,中國礦山生產的稀土元素佔全球需求量的60%左右。如今,越南憑藉稀土礦藏,具備建立一條龍下游加工業的人力資源基礎。
利用越南稀土儲量,來削弱中國主導地位的構想並不新鮮。 2010年,中國和日本船隻在有爭議的尖閣諸島(釣魚台列嶼)附近發生爭執,導致中國對日本實施貿易制裁。
當時,中國暫停向日本供應稀土氧化物,導致價格飆升。該事件凸顯日本對中國稀土的依賴,作為回應,日本與越南簽署合作夥伴關係,以發展日本/越南稀土產業。
越南2021年稀土產量僅有400公噸
然而,中國解除制裁,中日貿易很快恢復,越南的稀土工業發展停滯不前。目前,越南僅生產少量稀土元素;2021年,產量勉強達到400公噸。
這就是澳洲進入舞台的背景。澳洲和越南有許多共同利益;2國都擁有豐富的自然資源和互補的競爭優勢,符合彼此的優先事項。越南經濟快速崛起,讓澳洲企業建立更安全和多元化供應鏈,並且有機會進入新的消費市場。
澳洲有機會提供加速越南稀土產業發展所需的技術專長、產品和資金。目前,還沒有澳洲稀土礦商在越南運營,但澳洲礦商Blackstone Minerals在利用越南提供的採礦機會方面,樹立典範,Blackstone在北部山羅省有一個Ta Khoa鎳銅項目。
Blackstone Minerals在越南開採鎳銅礦
Blackstone Minerals表示,該項目將證明,越南的採礦業遵循最高標的環境、社會和公司治理(ESG)條件是可行的。澳洲稀土礦工應該了解這個商機,並考慮在越南工作,趕在其他國際公司進入之前把握這個高獲利項目。
澳洲與越南的合作夥伴關係可以為稀土的生產帶來強大的商機。它還會給下游加工廠商帶來商機,越南稀土業者不具經濟規模、開採儲量小和監管問題,例如特許權使用費高昂、投資和市場准入挑戰,因而陷入困境。
越南和澳洲合作的戰略夥伴關係可以解決許多環節的問題。澳洲有產品和技術專長,能夠提高越南資源業的效率和可持續性。
澳洲公司尚未開發的商存在於越南資源業的採礦設備、技術和服務(METS)領域。隨著越南地下採礦業將掀起熱潮,可以採用澳洲技術以合理的成本,可持續開採越南稀土礦床,解決營運瓶頸。
越南是澳洲商品進入東南亞的理想門戶
澳洲可以向越南提供礦山營運方面的技術援助,以及完善礦業監管架構的方法。澳洲在監管礦業方面處於世界領先地位,在堅持ESG標準的同時,也為外國投資創造有利環境。理論上,澳洲可以向越南「輸出」其法規,包括澳洲特許權使用費標準和ESG政策,以支持礦業的可持續發展。
同時,作為交換條件,越南可以向澳洲提供低成本勞動力,用於澳洲稀土元素的下游加工和進入東南亞市場。東南亞許多國家都在想辦法發展國內電池產業,但是欠缺所有必備關鍵礦物。澳洲資源業、相關技術和服務必須調整,來開發未充分利用的關係,以利用越南的戰略地位,來釋放新的經濟商機。
預計2030年,全球大部分中產階級將集中在亞洲地區,越南不僅是一個有吸引力的市場,也是澳洲商品進入東南亞的理想門戶。澳洲與越南的稀土產業商業關係僅維持現狀,不足以利用這些增長機會。澳洲礦商若成功重新定位,並參與越南稀土市場,有望獲得長期成長的好處。