報載我國將協助烏克蘭數位重建，引起大眾熱烈討論。台灣若能基於人道關懷精神，運用數位方案，貢獻於國際公共事務，協助受到天災人禍影響的各國民眾重建其家園，恢復安康生活，應該是值得支持的。
不過，如何實踐跨國協助戰後重建的理想，避免流於單純個人想望的發抒，可能需要先細膩而務實的克服若干挑戰，值得大家提供建議或提醒。
數位導入社區的關鍵是人際合作網絡
此則報導讓我回想到2004年底被借調到教育部擔任電子計算機中心（教育部資科司前身）主任，隨即在隔年負責啟動一個跨部會的縮減城鄉數位落差計畫，並在台灣各縣市偏鄉建立社區數位機會中心（簡稱DOC），希望能提供民眾平等之數位發展機會。
其後，沿用DOC理念，我國政府在APEC倡議ADOC方案，得到支持並開始推動。那時，我已經換到行政院科技顧問組（科技會報辦公室前身）擔任副執行秘書，DOC計畫也由我督導，依稀記得有場在台北舉行的APEC活動，我曾受邀在該活動中演講，介紹台灣推動DOC的成果。時光荏苒，迄今已超過15年，教育部仍持續推動DOC相關計畫，ADOC的現況則不可知。
推動DOC計畫讓我累積了一些經驗，或許可做為實踐數位重建援外的參考。
首先，每個DOC能否有良好的營運成效，最主要關鍵不在於電腦規格多新或網路頻寬多大，而是如何與社區人際網絡建立互信而緊密的合作關係。由於每個社區或部落的人際網絡可能存在理念或利益之競合關係，所以如何廣結善緣又堅守理念是必須用心處理的。換言之，數位導入社區的最後一哩路仍是人性，必須建立穩固互信的人際合作網絡。
民間帶頭，政府幕後運籌
同樣的，當我們希望協助烏國數位重建時，如何與該國社會建立緊密的合作默契和堅固的合作網絡，將是成功與否的關鍵因素，這更需要主事者用心做功課。
烏國戰後重建必然是具高政治敏感性的龐大工程，台灣若要以官方名義協助數位重建，宜先低調溝通協調，建立共識，避免在雙方政府尚未接觸前，就透過媒體高調宣揚，恐易呷緊弄破碗。我個人評估，協助烏國重建較有效的途徑可能是與友邦合作，也可循民間途徑尋求合作，由政府在幕後運籌，但仍應了解當地生態，並遴選合適代表台灣的民間團體或法人機構協助推動，以避免資源虛擲。
培養居民數位素養或是培訓社區數位代理人
其次，DOC能否發揮實質效益，先要讓居民習得基本數位素養或者培訓社區數位代理人提供服務，否則他們無從親近數位服務。進一步，也要從社區居民之實質需求導入數位方案，讓居民因為受益而願意接受數位生活，避免外部人自以為是的認為社區需要什麼，就要居民接受。易客為主，就算居民形式上接受，也不易普及而有實質效益。
從此經驗看台灣協助烏國數位重建，可知先要設法了解烏國的需求清單及其民眾數位習性與素養，否則易成空包彈。報載台灣將提供的數位重建援助為：「我們希望提供已使台灣各類人士成為跨文化學習社群的事物，即便這些人士的背景相當不同。」我生而駑鈍，尚無法充分了解此數位重建援助方向所指涉的內涵，建議宜有更清晰的援烏數位重建選項，後續確實了解烏國需求的優先順序，對症下藥，免得造成雙方美麗的誤解。
評估能否提供符合烏國國情的援助方案
援助若涉及數位學習、數位內容或數位平台，宜先確認台灣的產學研機構有否能力提供符合烏國常用語言及國情的援助方案。另外，提供援助前，宜先掌握當地社會風土人情特性及數位服務供應鏈生態，鑑於兩國可能有不小差異，宜避免從台灣角度一廂情願的看待烏國需求。
再則，推動DOC常需要借助跨域、跨界的支援體系，不只使用政府經費及資源，更要設法結合民間資源（如NPO團體及企業CSR資源等），以利永續推展。
協助烏國數位重建需跨部會運作
我們若要協助烏國數位重建，恐也非單一部會可獨力實現，而需要跨部會協作，更需要民間及產業的參與。若此援外想法非隨興之語，可能需要先在行政部門討論，確立政府立場及可運用資源與合作管道後，成立跨部會推動機制，尋得民意支持，繼而進行交涉。另一方面，也要動員企業、法人機構及民間社群參與，以利此事交涉有進展後，可以及時協助烏國數位重建。
台灣本身正處於地緣衝突風暴中心，對數位重建的深度思考與討論有其意義，可將之納入建構數位韌性的環節。敝人相信快速有效的數位復原力對國家韌性將具有高度重要性。而且，數位重建涉及基礎建設、社會、民生及產業等多元範疇，期待大家走出隨興倡議及懷疑論情緒，轉化成有助於強化台灣韌性之正面作為。
本文授權轉載自郭耀煌臉書
