中央政府編列前瞻計畫軌道建設經費高達4241億元，被外界質疑合理性問題。
前行政院長毛治國12日指出，軌道建設全部預算除中央特別預算外，其實地方仍要負擔2521億元，而且仍有1031億元的後續經費，等於地方政府要負擔超過3550億元；他還以高雄捷運虧損為例指出，軌道建設預算規劃也未反映可能的虧損補貼，因此政府在推動計畫前，應把話說清楚。
以高雄捷運虧損為例，補貼財源從哪來要說清楚
國民黨不分區立委許毓仁12日邀請毛治國出席網路直播記者會，以毛治國過去曾任交通部長與閣揆的交通專業觀點，評析前瞻建設中的軌道建設項目。毛治國提醒，軌道建設的總經費，包括中央與地方分別負擔的，總額其實是9585億元。
前瞻基礎建設計畫執行期間從2017年到2024年，以特別預算舉債8800億元的方式進行，其中軌道建設共有38項計畫，毛治國說，軌道建設的經費，從今年到2024年，全部需要6789億元，而大家熟知，也是中央要負責的4241億元是以特別預算編列，但目前沒提到地方配合款有2521億，這筆錢要地方自籌，但沒看到相關的討論。
前瞻有隱藏預算沒有說出來
毛治國說，軌道建設全部的預算需求其實涵蓋了10到12年，而且，在2025年之後，仍需要 2182億元後續經費，其中中央需要負擔1151億元，地方也還需要負擔1031億元。所以整體預算其實已經上兆，而且有許多是「隱藏預算」，沒有被列出。
換言之，在未來的8年後，起碼還有2到4年時間，中央的公務預算仍被匡住1000多億，繼續做為輕軌經費。所以整個預算的涵蓋時間是10到12年，這是外界尚未注意到的。
輕軌建設完成後，需要持續營運，除了還本付息外，還要面對虧損問題，毛治國說，輕軌每天都要發車運轉，出現虧損是必然，但這筆經費並未在特別預算中反映。依現在經驗，高雄捷運是「高度虧損，入不敷出」，地方政府除了需要負擔硬體建設的經費，理論上還要負責貼補營運的虧損，未來要如何支應，政府在推動計畫前，應把話說清楚。
毛治國建議：政府應開放資料供全民檢視
在民主社會責任政治前提下，毛治國認為，國民可以三個標準來檢視執政黨的施政，首先是開放資料「open data」，政府應把重大政策規劃過程的所有資料公開，包括各機關的角色扮演為何，不能只憑立院多數就通過，不符民主責任政治原則。
第二是政府、國家治理的正當性。蔡政府在4年的任期內，就規劃影響長達12年的政策，一次將政府所有舉債空間用盡，會面臨「治理正當性」問題，政府有沒有資格提出這麼長期的計畫，是否要取得全國、朝野的共識才能提出，這樣的決策基礎需要被檢驗。
毛治國說，第三點是財政紀律問題，最簡單的核心概念就是要有「償債計畫」。在前瞻計畫中，政府應說明未來的舉債空間，如果後任政府沒有舉債空間要怎麼辦，要修改舉債上限嗎，都應該說清楚。
再者，毛治國說，地方政府要負擔的建設經費與營運虧損的財源在哪裡，這涉及財政紀律問題，現在地方政府大多債台高築，將來新增的額外財政負擔要怎麼處理，配套在哪裡，蔡英文政府應該說明。
