「潛艦國造」進度出現變化，海軍在向立法院所提出的報告指出，原型艦可望於2024年5月完成下水節點後，預計2025年11月完成測試交艦；此說直接推翻原先台船及國安高層所提，今年9月就要下水的說法。
潛艦國造原型艦下水訊息極為混亂，在2020年軍方釋出要在2024年下水，惟自去年初起，即多次傳出原型艦可於今年9月下水。
為何前後時程差距如此之大，首先得釐清何謂軍艦下水。
備役海軍上校、中華經略國防知識協會研究員王志鵬對此稱，潛艦與水面艦對「下水」的定義完全不同。
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潛艦與水面艦大不同，蔡英文任期結束前完成下水
水面艦是完成外殻、主機、推進系統與俥葉後即可從乾塢或地面滑入水中，即為水面艦的下水，後續再安置作戰系統。
至於潛艦部分，王志鵬解釋稱，則要所有裝備先裝上壓力殻，再結合船段與外殻後，先於船塢內完成測試，再放水進行「靜水壓」測試，即便在船塢放水仍不是潛艦真正的「下水」。
王志鵬強調，必須在船塢內完成測試後，再將潛艦拖出船塢靠泊在碼頭浮在水上，此時，才是潛艦所謂的「下水」。
王志鵬強調，今年9月如果軍方不配合，就不會有所謂的提前下水；如果頂不住政治壓力配合辦理，就會是為了大內宣所做的「政治下水」。
根據海軍的報告，今年才要完成「封殼 」及「豎桅」，明年5月下水後，再於後年11月完成交艦。亦即，會在總統蔡英文任期結束前，即會正式完成下水進度。
英國核發對台輸出許可，前後相加共有50份
此外，《路透社》亦報導，英國政府在去年，曾核發25項出口台灣的執照，其中包括「潛艦零件」和「潛艦技術」，總值高達63億元台幣，讓英國對我輸出潛艦技術與裝備一事曝光。
早已掌握相關訊息的中華戰略學會資深研究員張競稱，其實英國政府從2019年10月在「technology of submarine」這個品項簽發第一張輸出許可後，涉及潛艦之輸出許可加起來總計共有50份。
張競指出，其實英國相關網站早就公佈對我核發涉及潛艦輸出許可，但基於國內主其事者動輒就聲稱相關造艦計畫為「絕對機密」，但卻屢次主動透過媒體對外放話，並且攻訐質疑該案進度者，因此不願主動將此資訊向媒體曝光。
但張競強調，所有國際軍售都要有輸出許可才有保障，絕對沒有不需輸出許可的秘密軍售。
「聲稱不需輸出許可，那是軍火掮客故弄玄虛，絕對不是正派經營途徑。」張競稱，現在曝光後，就要看倫敦能否扛得住北京的壓力。
輸出許可時間有落差，海軍成時間旅人「提前」取得
事實上，不只原型艦下水的時間出現前後不一的情形，就連輸出許可取得時間也出現落差。
國防部參事邵維揚在任海軍海發中心主任時，曾於2018年12月26日在立法院表示，潛艦所有主次裝備，包括紅區裝備，都已取得輸出許可。
不過經查詢英國輸出許可證資訊，多項對台灣的潛艦裝備與技術輸出，是直到2022年9月才核發，比邵維揚所提出的時間，還慢了3年9個月。
軍事專家也提出另一個疑點，如果潛艦裝備尚未到齊，細部設計圖就有可能尚未完成，難以排除整體進度因此延宕，原定後續艦的相關預算，勢會連動受到影響。
