中國政協主席俞正聲在今年3月曾提及：「加強與台灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關係和平發展民意基礎」，其中，「青年一代」和「基層一線」遂成為目前各界所關注的對台新詞彙「一代一線」，尤以在民進黨政府執政屆滿週年之時，新論述的出現確有引起矚目，是否有實質的重要意涵則有待後續觀察。
從「一代一線」的字句去推敲內涵，其實和2014年所提出的「三中一青」（中小企業、中南部、中低收入、青年人）有異曲同工之處，部分學者認為這是中國的對台政策從「交流讓利2.0版」進化到「普惠融合3.0版」，強調北京不斷擴大對台灣基層的關注，而不只聚焦在中小企業、中南部和中低收入的民眾，相關惠台措施的對象將涉及台灣各階層，一位中國涉台人士指出，「一代一線」將對台工作對象的定義廣泛化，「政策更接地氣，更貼近台灣底層民眾的生活」。
「交流讓利2.0版」進化到「普惠融合3.0版」
此外，也有輿論認為兩岸情勢轉變，中國提出新的對台論述是展現自身發展的自信，採取直接「第一手」的接觸將有助於扭轉台灣民眾對中國的誤解，同時認同中國目前實際的發展狀況，將「民間交流」視為兩岸官方交流中止後的「第二路線」。
對此，筆者以為，中國致力「促進兩岸經濟社會的融合發展」，聲稱寄希望於台灣民眾，將更多資源移至基層和青年，其實並不意外也屬合理；只是，中共一直以來統戰思維服膺於政治目的的對台方針，「一代一線」與「三中一青」似無任何差異，台灣民眾是否因而改變國家認同？以及轉向對中共對台政策的支持？則不辯自明，「一代一線」可能僅是新的口號，亦可說是部分特地媒體、專家學者爭相高捧的曇花。
事實上，「一代一線」背後思路確有中共對台長期延續不變的政治用意，希望透過惠台措施來拉攏台灣民眾，加大對台政策的影響力，甚至是達到「以台引台」的策略效果；換言之，唯有深化台灣民眾對中國的倚賴，將可轉化為操作台灣內部的政治走向，符合北京利益，同時削弱台灣的自主意識及本土認同，無疑是「以民逼官」、「以商促統」的進階版及擴大版。
的確如此，北京在2005年開始，便撒網連結台灣政治勢力及政黨團體，透過政治夥伴的結盟關係，將經濟紅利有目的的施予特定對象，也因此改變了台灣的政治版圖，2008年開始，兩岸之間的合作關係不斷加深擴大，甚至2015年的「馬習會」是兩岸首次現任領導人會晤，過去八年兩岸關係的發展看似一齣表面親密溫馨的連續劇。
「一代一線」是官民兩分的「統戰」策略
只是，自2014年台灣學生走上街頭發起太陽花學生運動，到2014年九合一地方選舉國民黨慘敗，以及2016年民進黨重新執政，北京警覺到對台工作的岌岌可危，過去太仰賴特定利益團體及政治組織的交流活動，看似表面風光卻忽略了台灣世代結構的轉變，而這些原不吭聲的青年世代走向街頭說出對政經發展的不滿情緒，也嗅到兩岸過度親密的危機意識，矛頭指向「買辦」的兩岸政商結構，這或可視為北京提出「三中一青」的政策背景與思維動機。
「三中一青」列入了中國十三五規劃綱要，中國許多城市紛紛提出吸引台灣年輕人赴中「創新創業」的辦法，據悉已有數十個「兩岸青年創業基地」，給予豐厚貸款、優惠、生活津貼等措施，甚至只要人到中國，便可以直接提供從填寫表單、辦公空間、住宿安排及商號申請等「一條龍」的服務，不斷拋出誘因來吸引台灣青年族群，統戰的意圖相當明顯。
目前看來，「一代一線」僅是「三中一青」的舊瓶新裝，除了代表中國仍維持並強化對台的青年統戰工作，筆者實難理解其中新意為何，難道只是「一帶一路」的造樣造詞？反而更多的是凸顯中方對台「一拉一打」的兩手策略，其目的在於凸顯官方交流的停滯，將阻礙的責任推向台灣政府，擴大官民兩分的傾斜效果。
中國海協會會長陳德銘曾表示，兩岸問題需要「小火慢燉，久久為功」，這或許也講出兩岸社會生活價值差異的事實面，尤以台灣青年世代具「天然獨」的特質，要改變青年人的想法和意識不是短時間可以達到，更遑論在資訊爆炸的網路世代，政治操作的社會交流往往會適得其反。一直以來，台灣年輕人對台灣主體性的認知十分堅定，縱然中國具備市場、就業的吸引力，青年世代也不排斥到對岸去創業發展職涯，其背後的邏輯是經濟視野的考量，而非政治認同的偏好，這樣的現象在持續追蹤的民調中已加以證明，無需贅述。
吸引青年世代「小火慢燉」能「久久為功」？
換言之，北京希望透過吸引台青到中國落地就業、創業及生活，來達到政治立場與偏好的轉向。無獨有偶，日前北京的全國台企聯宣佈成立「台資企業上市公司委員會」，便傳出中方有意強化台商政治表態的訊息。筆者以為，中方透過經濟手段來包裹政治意圖之舉相當明顯，「一代一線」仍是一種統戰思維的範疇，也就不難理解了。直言之，就算台商為了經營利益而被迫掩蓋政治立場，抑或委曲求全的政治表態，表面迎合本就毫無意義，可見得中共對台政策仍是急於近功的思維。
許多客觀理性的論點，一再強調對岸必須理解台灣社會的民主價值，日前，中方終於表示李明哲涉「顛覆國家政權」的指控，正好證明「廣泛團結台灣同胞、共同開拓進取」是口惠而實不至的說辭，反倒是凸顯兩岸對民主、自由、人權信仰迥異的一面，加深台灣民眾對中國威權野蠻的圖像認知。
另一方面，許多到中國發展的台商及台青，因為兩岸價值、意識、體制等的不同，也往往多是經濟的功利考量，談不上是情感的累積，甚至也不是認同的轉變；同時，也因赴中而有深入客觀的認識，不少台灣人對中國的態度反而出現「因了解而分開」的情境，何其諷刺。
當然，中國對台灣的政治企圖昭然若揭，對台策略也會因情勢而加大影響力度，但我國該如何調整及因應？仍須謹慎對岸的惠台政策已讓台灣面臨人才西進的困境，這或許是我政府必須正視的問題所在。筆者認為，人才流動是全球化的必然，也是國家競爭力不可或缺的一部份，民進黨政府著力於國內社會經濟的發展，應當思索如何改善我國就業環境及提升就業機會，全面檢討「育才、留才、攬才」的作法，方能拋開中國政經統戰的枷鎖。
