今年5月，法國、韓國這兩個歐亞重要國家分別選出新總統，先是由馬克宏（Emmanuel Macron）歷經兩輪投票脫穎而出，緊接著在南韓的總統選舉中，候選人文在寅從保守派贏回政權，全球都對兩位新領導人的未來政策走向密切關注。
擁有法國第一大學政治學博士學位的外交部政務次長吳志中，也是國內知名的歐洲專家，對於歐盟最重要的其中一個成員國——法國的政治情勢分析，更是箇中高手。自上任以來，他從未接受過媒體的專訪，這回不僅是首度接受《台灣銀行家》雜誌專訪，透過他深入淺出的詮釋，讓讀者清楚理解全球政局動向對台灣外交的影響，甚至擴大至新南向政策，堅定台灣未來該走的路。
歐盟趨穩有利台灣國際政治利益
吳志中認為，自2016年12月到今年5月，從包括奧地利、荷蘭、法國，乃至於德國等重要國家的最新選舉結果或選情，已看到了越來越多歐盟趨於穩定、免於瓦解的契機。他更進而深入分析，歐盟是否穩定，其實對於台灣在國際社會的地位也非常重要，因為歐洲議會過去支持台灣的相關決議可說最多，這些與過去歐洲有不少中歐、東歐等地區的國家，也受到共產黨的威脅有密切關係。因此，一個強大的歐盟，絕對符合台灣的重要國家利益。
儘管隨著歐債危機的發生，使得歐元疲軟，歐盟成員關係也出現鬆動，但上述從去年12月以來的選舉結果及情勢，可看出歐盟又漸趨於穩定，如2016年奧地利總統大選，民粹主義者並未勝出；另外荷蘭先前的執政黨亦在2017年3月大選中勝出續任；接著在2017年5月，法國總統大選，走自由主義路線中間派的馬克宏不僅勝選，而且還大贏66％；另外德國女總理梅克爾，迄今已在地方選舉連勝3場，這顯見歐洲的極端主義已在歐洲大受壓抑，溫和派占上風，而且接下來馬克宏已確定要在近期內訪問德國柏林，更強化歐盟兩大中流砥柱——法國與德國的關係，讓「法德聯盟」更為緊密，這些跡象，均顯示了歐洲分裂危機將可望緩解。
「五加二」策略產業放眼台歐合作
除了國際政治上，歐盟一直是支持台灣的盟友之外，吳志中更以前瞻性的觀點指出，蔡英文總統所提出的「五加二」策略產業，包括亞洲矽谷、新農業、綠能、循環經濟、智慧機械等，歐洲的德、法等重要國家，絕對將是重要的合作對象，特別是2025年台灣希望達成「去核化」，打造非核家園，未來台灣勢必會和法國、德國密切合作。
對此，吳志中形容，一個健康的歐洲，對於台灣而言，意義不僅止於政治，「更包括了對於未來產業合作的想像！」也因此，健全的歐盟對台灣而言，可說有雙重的重要性。他再以風力發電舉例，全球有10個被視為最好的風電場所，「台灣竟然就有7處！」因此，台灣未來絕對可以成為風力發電基地，而歐洲多個國家，都有相當豐富的風力發電、綠能產業發展的經驗，而政府現在也正推動「五加二」策略產業，還有很多要借鏡歐洲國家成功經驗的地方，因此，未來與歐洲國家進行上述的產業合作，將成為另一個高度期待的面向。
另一方面，提到亞洲政局的變化，最令人關注的是，總統蔡英文積極推動的「新南向」政策，很多人只聞其名，卻不明其中真正的意涵，吳志中以4個字道出其中的真義，就是「以人為本」。
許多人以為，新南向政策就是以政府之力，「帶領」業者南進開疆闢土，擴張業務版圖，但其實並非如此，吳志中直接引用相關統計指出，在2016年，台灣跟中國的貿易額，以1,178億美元、23.1％居冠，但外界所不知道的是，排名第二的並非大家所熟知的美國，反而是東協國家與我國的貿易總量，以785億元、15.4％的比重排名第二，至於美國、歐盟則分別以12.2％、9.6％的比重排名第三、第四。
加強與東協國家全方位交流
儘管貿易量高居我國與全球各主要地區貿易量第二名，而且距離中國所差無幾，但台灣對於東協國家的了解，或是往來的層面，卻遠遠不及居第三、第四名的美國、歐盟。
吳志中表示，台灣與東協國家的往來，即使是到現在，都還只局限在經貿往來，相對於我國與中國、美國、歐盟，是全方位的在投資、教育等層面進行更廣泛的交流，台灣與東協國家能夠交流的層次，未來還有很大的發展空間；此外他也認為，在國際政治的研究領域裡，台灣有許多的中國、美國、歐盟專家，但對於近在咫尺，貿易占比如此之高的東協國家，相關區域研究專家卻是少之又少，顯見儘管台灣對於東協國家的經貿依存度已經越來越高，但相對而言，對於東協國家的文化、制度等了解，卻還跟不上經貿發展的步伐。
若再以我國邦交國的分布來看，更是如此，我國在全球共有21個邦交國，其中在美洲有12國、太平洋有6國、非洲2國、歐洲1國，但在我國所在的亞洲地區，「竟然0個邦交國！」他直言，這顯見台灣對於自己的「鄰居」們，反而不熟，而台灣既然身處亞洲地區，而且又與東協國家有如此之高的經貿依存度，接下來應該致力於對東協國家文化、制度等了解，以及邦交關係的促進，他認為，這也正是總統蔡英文所說的「以人為本」的新南向政策最為重要的面向。
對於新南向政策鼓勵與東協國家交流的方式，吳志中提出建議，包括觀光旅遊、學術教育交流，將是很好的起點，「讓東協國家也能相對熟悉台灣！」他細數，像是外交部推動的觀光簽證免簽、以獎學金鼓勵東協國家的學生來台留學，都將是很好的互動方式，台灣可透過這些與東協國家除了經貿關係之外更深層次的互動，來重新找回台灣在亞洲地區該有的地位。
吳志中認為，台灣必須先讓自己在亞洲地區扮演重要的角色，區域關係的角色確定之後，接下來才能進而在全世界扮演重角，同時他強調，與東南亞國家進行「以人為本」的交流，實為當務之急，台灣應該試著強化對於東南亞國家的文化、制度等多層面的了解，找到更多價值上的認同。
增加對東協國家的市場開放
至於過去曾在東協國家數度發生的「排華」事件，是否阻礙了南進的步調，吳志中反而樂觀以對，所謂的「排華」，不見得是針對台灣，相反的，台灣在華人社會裡，與越南、印尼、馬來西亞等東協國家人民的相處，相對於中國大陸，反而最不會給這些東協國家的人民帶來壓力，因為台灣同時兼具包括經濟發展、社會公義的公平正義，以及自由民主發展程度等3個重要的條件與價值，在華人社會不僅僅走在最前面，更是典範，這也將成為台灣與東南亞往來交流最為重要的基礎。
不過，吳志中也語重心長提醒，交流是雙向的，東協國家的市場廣泛，固然成為台灣出口貿易的理想地區，但相對的，台灣也應該對東協國家作出一定的市場開放，以及簽證上的方便性，才能透過雙方互惠，更加深彼此的互動與交流。他也舉例，像是台灣和歐盟國家簽了不少的BIA（投資保障協定），這也使台灣與歐盟國家的關係，更為健全化與制度化，那麼接下來在應對與東協國家以及其他國際市場的關係上，也應該要雙向作出一些市場開放的措施與政策。
而技術出口也是很重要的外交方式，對此吳志中也特別舉例，像是台灣的醫療水準一直是世界聞名的強項，東南亞國家的醫療水平，不僅普遍沒有台灣高之外，不少東協國家也數度直接表態，非常需要台灣的醫療技術支援，因此，吳志中建議「醫療外交」其實是可以嘗試的方向，透過醫療外交，將台灣的醫療產業帶出海外，台灣與東協國家的關係也可望有更深一層的建立。
如此合作，能進而具有區域的「延展性」，在「五加二」策略產業上，台灣透過與歐洲和先進國家合作，成為重要的基地，再進而與東南亞國家發展更多的合作機會，這種發展模式，未來也將使台灣在國際舞台上，爭取更多「借力使力」的空間。
（本文經台灣銀行家雜誌授權刊載）
