台灣總統大選倒數計時,國內高房價問題已成為三黨候選人頻頻交鋒的領域。根據《信傳媒》盤點,總統蔡英文上任7年多以來全台預售屋、新屋及中古屋房價的變化,結果顯示,全台預售屋及新屋價格指數已上漲超過8成;全台中古屋價格指數則上漲近5成。
從兩大房地產指數一窺蔡政府7年多的房價漲幅
台灣高房價問題,導致年輕人買房成為搖不可及的願望,究竟這一波房地產市場漲勢有多兇,或許可先從國內兩大房地產指數進行觀察,一是針對預售及新屋物件所編製的國泰房地產指數、二是排除預售物件、以純住中古屋物件為主的信義房價指數,這兩大房地產指數分別代表國內預售屋及中古屋價格的指標。
先從預售屋及新案來看,針對預售及新屋進行調查的國泰房價指數,2023年第三季指數落在136.88,對照2016年第一季僅73.27,等於7年多以來上漲幅度已逼近87%,其中進一步觀察都會區漲幅,又以台南、新竹縣市、台中漲幅最多,皆呈現倍數成長。
另外,若是從中古屋的情況來看,根據信義房價指數顯示,2023年第三季全國指數落在149.82,由於基期統一調整為2016年第一季(指數100),等於7年多以來增幅49.82%,逼近5成,且進一步觀察七都表現,除了扣除掉2019年第一季才增列台南市指數之外,其餘都會區又以新竹縣市增幅最高,幅度高達114.84%;台中市增幅也超過7成。
央行鬆綁房市管制、QE印鈔票、台商資金回台皆是房價上漲主因
元宏不動產加值服務平台研究總監陳傑鳴分析,蔡英文上任7年多,全台房價出現飆漲主要有三大因素,第一、為了避免房市持續探底而影響金融穩定,2016年央行房市信用管制大鬆綁,除了豪宅維持最高貸款成數6成外,其他管制全數取消,也讓房市回穩開始回升。
第二、2019年底新冠肺炎疫情(COVID-19)重創全球經濟,各國為了救市紛紛QE(印鈔)救市,也讓熱錢大量湧入股市與房市,成為房價上揚的關鍵。
第三、近年中美貿易戰,政府積極導引台商資金回流投資台灣,帶來很多設廠與居住需求也是全台房價大漲的重要因素。從2019年7月推出的投資台灣三大方案可發現,截至2023年12月22日止,已審核通過1437家廠商、總計2兆1696億元的投資金額,由於此次回流投資的廠商與金額都是空前的,也讓市場對於房市發展充滿期待,房價因此快速上揚。
蔡政府任內實施3大房市措施,仍難擋房價上漲
事實上,早在蔡英文上任前,2016年1月1日起實施房地合一稅,針對 2016年1月1日以後取得的房屋、土地,規定持有1年以下出售課稅稅率45%;持有1年以上至2年以下稅率35%;持有超過2年至10年以下,稅率則為20%,導致2016年成為近年來房市景氣最差、交易量低迷的一年。
而蔡政府分別是在2016、2020年兩度取得政權,細數她在任內的房市政策,包括內政部在2021年7月實施實價登錄2.0,將預售屋納入揭露範圍;同一年財政部也同步實施房地合一稅2.0,拉長短期交易的重稅期,規定持有2年以下出售課稅稅率45%、持有超過2年但未超過5年則課徵35%。
而蔡政府任內期間,央行也從2020年12月以來,5度調整選擇性信用管制措施,其中,針對自然人特定地區第2戶購屋貸款成數上限7成且無寬限期,公司法人購置住宅貸款為4成;購地貸款最高成數降為5成,保留1成動工款,並要求借款人須於18個月內動工興建;餘屋貸款則限於4成。
另外,還有2023年7月甫上路的平均地權條例修正案正式實施,其中,限制預售屋不得換約轉售、私法人購屋許可制等,以及日前立法院三讀通過的「囤房稅2.0」,針對非自住住家房屋改採全國歸戶,法定稅率將從現行1.5%至3.6%,調整至2%至4.8%。
陳傑鳴指出,雖然蔡總統任內積極興建社會住宅,甚至不僅中央積極打炒房,推出房地合一稅2.0版、預售禁轉售的平均地權條例修法、囤房稅2.0等,甚至央行也重啟信用管制推出限貸令,但因台灣近年房價飆漲背後的推動因素太多,政府雖有心管制,但種種的打炒房政策還是很難讓房價出現「下跌」的效果,只能起到部分抑制作用。