520前夕，內閣人事布局眾所矚目，但新當選總統的賴清德習慣單線領導，決策圈縮得很窄、消息密不透風時，身處「震央」的內閣閣員，除了靜靜、被動等待決定，有些也已主動為自己下一步做好規劃回學界或去業界，一樣看守兩樣情。
新舊總統交接4個月，國政如何「無縫接軌」？
從1月13日投完票，到520新總統上任，在這4個多月時間很尷尬，新舊總統正在交接，看守內閣不敢做重大決策，加上新國會成立，在野黨多數都是新科立委，個個磨刀霍霍求表現，所以立法院這會期「熱鬧」可期。看守內閣一方面有個人職涯的不確定性，是去是留已經很苦惱，另方面又有面對各種難纏質詢的壓力，一個不小心連安全下莊都成問題，這放空的4個月，有人度日如年，有人想就這樣混過去。
上一次的政權移轉、馬英九交接給蔡英文時，據說馬英九曾釋出善意，願意任用後任總統蔡英文屬意的閣揆，擔任他的最後一任閣揆，也接受她所有推荐的閣員提前入閣，讓國政無縫接軌，消除這4個月的放空期；只是蔡英文或許基於責任政治考量，沒有接受。這一次是同黨交接，而且是蔡英文交接給她的副手賴清德，照道理講應該更能超前部署才是，但截至目前為止，不見太多進展。
陳建仁是不是好人選，賴陣營有「小劇場」
了解內情人士透露，各方不是沒給賴清德建議，黨內大老甚至建議任用陳建仁當第一任閣揆，以內閣老將應對急於表現的國會菜鳥，用「過渡閣揆」去銜接前後任總統的政見；只是陳建仁明確表態只做到520，與蔡英文同進退，「也因為陳建仁遲不點頭，閣揆卡住，所以閣員徵詢全部往後延。」
不過，陳建仁對賴清德來說到底是不是好人選？見仁見智，賴陣營心中也有「小劇場」。
小英卸任後，英系勢力投靠何方，備受關注。一度英系集中火力推陳時中參選台北市長，頗有要以首都為基地的意味，不過陳時中落敗，英系只好化整為零，在多個選區推人參選立委，以鞏固派系勢力。
英系輸掉台北市長，又少掉6席立委
偏偏年初立委選舉中英系受傷慘重，本來有12席立委，結果雲林蘇治芬、板橋羅致政、南投蔡培慧都連任失利，中和江永昌交棒給吳崢也沒能保住席次，台東劉櫂豪脫黨參選也未勝選，加上不分區吳玉琴、邱泰源沒連任，一下子丟掉7席，只有吳沛憶新增中正萬華1席，在國會席次腰斬。
可以想見，如果陳建仁續任閣揆，一定會被奉為「後小英時代」英系新共主，成為英系寄生標的。或許陳建仁未必有意，一如小英未必願意被與英系劃上等號，但外界就是會這樣解讀。
其實，若是一時半刻賴清德還找不到心目中100分的閣揆人選，站在無縫接軌的角度來看，續用陳建仁或許是一張不錯的牌。畢竟他已當了1年多閣揆，對行政院有一定的掌握度，以他的資歷也能得到三黨不過半的新國會尊重。
新國會三黨不過半，韓國瑜幫陳建仁主持公道
這會期開議後，陳建仁第一次進議場作施政報告，立法院長韓國瑜雖然站在主席台主持，但會議一結束，他立刻走後面通道等在議場出口處，就是為了送陳建仁離場。甚至國民黨立委翁曉玲摃上陳建仁，直指質詢是「上對下」，陳建仁也轉頭看向韓國瑜，兩位院長視線相對，韓國瑜也講了公道話為陳建仁解圍。
以目前行政、立法兩院這種互動情況看來，陳建仁可以鎮得住腳，但他不願意續任也表達得夠清楚了。只是目前整個內閣人心不穩，幾件事都鬧成大事，從陸客團禁令、金門漁船事件、桃機南跑道歲修塞機、蘇丹紅食安問題，到幼兒遭虐死社會安全網破洞……，充分反映內閣螺絲掉滿地的待退心態。
「看守內閣」拖成「放空內閣」
現在麻煩的是，內閣不會是「團進團出」，換一批全新面孔，也不會全部由副手扶正當主官，在有新有舊、有高升有平調的過程中，如何留住好人才，也讓人民有一新耳目的感受，還能看到賴清德布局的用心，真的很難。最糟的情況，是「看守內閣」拖成「放空內閣」，拖到有真本事的人自己走掉、不再回頭，這才是國家的損失、賴清德的失策。
賴清德沒能在新國會開議前後釋新閣訊息，想等總質詢過後再拍版的原因，一說是想讓內閣閣員能安心做事，結果適得其反；二則是他還來不及徵詢理想中的閣揆人選，這似乎比較切合實際情況。但不論如何，搞不定人事布局，最先嚐到苦果的還是他自己，三不五時就必須跳出來以「黨主席」的身分表態、定調，以免還未上任就大失民心。
「用人唯才」最務實，「派系平衡」僅供參考
其實民進黨內部複雜的派系問題，已非外界所能想像，就像是新潮流不等於賴清德，蘇系不等於新系，英系不等於蔡英文，游錫堃不完全等於正國會……。過去民進黨講求派系共治、派系平衡，但在「用人唯才」的原則下，有用、合用最務實，「派系平衡」僅供參考。
賴清德的為難之處，在於蔡政府8年累積不少民怨，若是「擇優而用」太多舊閣員，也很難彰顯新總統的新氣象，尤其是閣揆人選。其實，各方人士也推荐了很多內閣人選給賴陣營參考，但用不用賴清德自有考量。反正現在大局已定，距離520也還有一段時日，他自己不想清楚，肯定不會輕易出牌。
