2024年5月27日，數發部於立法院交通委員會提出「數位三箭齊發」計畫，推動打擊詐騙、強化數位韌性並發展數位經濟。其中，數發部計畫於3個月內建構「打詐通報查詢網」，以人工智慧對抗AI假訊息。針對此政策，我們可以借鑒美、歐的相關政策經驗，以確保該計畫能成功實施，及產生長期的抑AI制詐欺效果。
美國的政策措施
一、禁止未經同意的AI生成聲音：2024年2月，美國聯邦通訊委員會（FCC）禁止未經同意的AI生成聲音用於冒用。主因在 1 月新罕布夏州總統初選之前，居民接到了AI機器人電話，以人工智慧生成拜登總統的聲音，告訴選民不要去投票站投票，引起社會譁然。
二、政治廣告中的AI揭露：2024年5月，FCC要求政治廣告揭露AI軟體的使用情況，以應變AI生成的虛假聲音事件。
三、科技公司自律：在美國社會氛圍的壓力下，Meta和谷歌等科技巨頭自願在其平台上揭露AI生成內容，約 20 家科技公司自願承諾將合作創建浮水印和檢測工具，以識別欺騙性的AI內容。
歐盟的政策措施
歐盟針對AI發展的打假(假冒、假新聞及詐欺等)的法規及政策，包含建立法規、成立委員會及發展打假技術，詳見下圖1。
一、社群媒體平台AI揭露原則:2022年歐盟通過數位服務法 (the Digital Services Act, DSA)及2024年甫通過的AI法，對生成式AI系統規定了相關義務，該系統產生逼真的視訊、圖像、音訊和文字內容，卻產生了社會及民主風險，包括干預人民政治選擇、進行恐怖主義宣傳、未經同意使用AI製造或傳播親密圖像，因此生成系統的提供者必須確保其輸出被標記為人工生成或操縱，同時能被社群媒體平台揭露、標記其使用AI內容。
二、禁止高風險AI系統：2024年5月歐盟通過的AI法第 5 條是防止透過人工智慧引入或加劇社會分裂、邊緣化或不民主的權力集中的重要保障。例如，禁止使用「潛意識技術，扭曲人類行為及損害認知決策，從而導致重大傷害」的系統；此外，涉及司法和民主進程的所有系統，包括用於影響選舉結果或投票行為的系統，都列為高風險類別，並須遵守其嚴格的附款要求。換句話說，使用AI製造假新聞而影響選舉結果或投票行為的系統，都將屬於高風險類別。
三、AI監管委員會機制:AI法(第 41 條)建立委員會機制，進行了AI風險審查，以限制委員會於通過及實施法案的裁量權，為高風險AI系統和通用AI系統建立通用技術規範。
四、資助AI打假科技研發計畫：
1.檢測社交媒體上的虛假資訊：2020年歐盟補助SocialTruth計畫約250萬歐元(約8,500萬元新台幣)開發一個創新的分散式平台，旨在驗證內容和作者的可信度並檢測社交媒體上的虛假資訊；該平台包括一個「數位夥伴(Digital Companion)」，可供專業人士（即專業人士）使用。
2.線上驗證內容變得更容易: 2020年歐盟補助Eunomia計畫約245.5萬歐元(約8,350萬元新台幣)，專案正在建立一個去中心化、無中介和開源解決方案的原型，用於確定社交媒體上某條資訊內容的原始來源，讓線上驗證內容變得更容易:
(1)研究各種社群媒體用的AI技術，對於使用者影響，及否合乎法律和道德要求；
(2)設計和開發支援 EUNOMIA 可信度驗證和評分技術，例如其所需的去中心化等技術；
(3)將開發的技術整合至完整的 EUNOMIA 平台及數位(打假)夥伴；
(4)宣傳專案成果，制定宣傳計畫及納入打假關係人，以提高計畫受益人數及成果。
3.假新聞內容驗證解決方案:2020年(至2022年)歐盟補助Provenance計畫約15萬歐元(約8,300新台幣)，開發安全的分散式內容驗證解決方案，配備多媒體假新聞驗證工具和技術。
4.深度學習檢測社交網路中的假新聞:2023年7月歐盟補助GoodNews計畫約243.9萬歐元(約510萬元新台幣)，研究深度學習檢測社交網路中的假新聞，及應用深度學習技術，達成偵測假新聞之目的。例如使用新的演算法(如新型幾何深度學習演算法)，以建立社交媒體中假新聞檢測的技術範例，及分析社交網路中的新聞傳播模式。
5.AI檢測假新聞技術及應用: 2022年歐盟補助FANDANGO計畫約288萬歐元(約9,800萬元新台幣)研究AI檢測假新聞技術及應用，驗證不同類型的新聞數據、媒體來源、社交媒體、開放數據，以檢測假新聞；同時，歐盟補助WeVerify計畫約250萬歐元(約台幣8,500萬元新台幣)，使用參與式驗證方法、開源演算法、機器學習及直覺性視覺化等方法，分析社交媒體和網路內容以發現虛假訊息。
6.言論自由和媒體多樣性的持續保護:2022年歐盟補助PERSONEWS計畫約148萬歐元(約5,000萬元新台幣)研究演算法對新聞推薦及新聞媒體提供者的影響，及可以採取哪些保障措施及創新模式，以確保對言論自由和媒體多樣性的持續保護。
建議措施
本文建議數發部及NCC應借鑒歐美AI法規範及政策發展(詳見下表1)，盡速立AI法及數位服務法、成立AI風險評估委員會及補助打假技術，前者法規應建立機制禁止未經當事人同意，使用AI生成及冒用聲音用於詐欺，並要求數位平台商就政治廣告或涉及公益的資訊揭露AI使用情況，及積極配合識假、下(架)假及打詐等業務。
同時，數位發展部應提出政策，鼓勵國內資安廠商開發浮水印和AI生成檢測工具，以識別及標記詐欺型AI生成內容。
再者，數位發展部及國科會應借鑒歐盟AI打假相關計畫，設立專用經費，支持國內學界、研發法人及國內自主資安公司，開發AI打假及檢測工具，及鼓勵參與國際科技合作和交流，學習和引進AI打假等先進技術，提升我國在AI打假和數位韌性方面的技術水平。
最後，數位發展部、內政部(刑事警察局)及法務部(調查局)也應提升公眾使用AI的風險意識，即提高民眾對AI生成假訊息的識別能力和防範意識，例如透過媒體和教育機構，廣泛宣傳和普及相關知識，建立全民防範和應對AI假訊息的意識。
