若確定為國民黨附隨組織 婦聯會最快8月將被凍結資產

不當黨產

行政院不當黨產委員會於18日就婦聯會一案,召開二次聽證會討論婦聯會是否為國民黨附隨組織。聽證會主要為釐清,婦聯會無受到中國國民黨實質控制人事、財務或業務經營,以及婦聯會是否曾以相當對價轉讓而脫離國民黨實質控制,以此判別婦聯會是否為國民黨附隨組織。

據了解,此次聽證會主要在辯論「何謂附隨組織」,也就是對附隨組織的認定標準展開論戰,若黨產會認定婦聯會為國民黨附隨組織,最快8月底就可祭出行政處分,凍結婦聯會財產,接著研商後續財產追徵事宜。

勞軍捐流向成謎,婦聯會就是不提供

婦聯會由蔣宋美齡創立,主要收入依靠沒有法源依據的勞軍捐,雖名為勞軍,實際上是台灣在戒嚴時期,由第一夫人蔣宋美齡所主導運用,挪為婦聯會的收入。

據了解,婦聯會共有進口結匯附徵勞軍捐、防衛捐、棉紗附捐、影劇票附捐、國民黨代領轉發經費、政府機關補捐助款等六大財源。婦聯會旗下組織也資產雄厚,包括婦聯社福基金會、婦聯聽障基金會、華興育幼院等,共計約80億元。

黨產會在今年4月查出婦聯會勞軍捐等經費來源及詳細帳目不明,並要求婦聯會提供相關資料,婦聯會以「多筆歷史資料保存困難」為由,拒絕提供。但根據媒體報導,「雖然勞軍捐在多年前已停止,但婦聯會捐建的眷舍仍不斷進行,如今每年一千多萬元的各項預算都是由這筆勞軍捐中支付,每年的帳目都有會計師查帳,婦聯會並未動用勞軍捐從事任何投資或購置私人資產」。由此間接證明婦聯會有勞軍捐的帳目,只是不交出來。

從追查勞軍捐,轉到附隨組織判定

內政部在過去幾個月都次發公文要求婦聯會交代大筆勞軍捐流向,但始終未果。甚至6月初下了最後通牒,要求婦聯會交出相關資料,否則不排除撤換主委辜嚴倬雲,甚至解散婦聯會。然而7月12日期限到,婦聯會仍「打死不交」,內政部也並未真的開鍘,僅含糊帶過,似乎對追查勞軍捐已失去耐心。

18日,黨產會召開二次聽證會,若確認婦聯會確為國民黨附隨組織,最快可在8月祭出行政處分,凍結婦聯會資產,並追查資金相關流向。推測黨產會可能對長達數個月太極拳式的攻防戰已失去耐心,期望藉由此次聽證會一舉查清婦聯會帳目資料,並予以處分。

二次聽證會婦聯會提兩聲明三要求

第一點聲明:「附隨組織」定義應符合法律,行政機關不可任意變更、更不可量身訂做。內容提及,黨產會查無國民黨對婦聯會人事、財務、業務進行肝ˋ之證據。然而,黨產會逕自「用2個等號法」變更解釋附隨組織定義,將蔣宋美齡視同國民黨。

第二點聲明:行政機關所為行政處分需有明確證據為憑,不能以擬制推論認定。內容提及,政府機關認定人民違法應依明確證據,不得已擬制推論之方法推定違法。

第一個要求為「正當程序」,黨產會應依法舉證不利及有利之證據,不應有所偏頗,故要求聽證會應遵守正當行政程序。

第二個要求為「公平對待」,婦聯會認為許多資料已無法調閱,黨產會應公平看待資訊提供義務之界線。

第三個要求為「歷史同理」,婦聯會強調,在成立之初的年代,婦聯會致力於安定國家、社會,如今將純為政黨利益而生的「附隨組織」定義,強加於婦聯會上,有失公允。

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