民進黨今（21）日舉行第二十一屆第一次全國代表大會，這是黨主席賴清德上任總統後主持的首次全代會，會中還將進行中執委、中評委改選，直接關係到未來兩年的民進黨權力核心組成。
除了正、副總統賴清德、蕭美琴以外，總統府秘書長潘孟安、行政院正、副院長卓榮泰、鄭麗君，前副總統陳建仁、行政院前院長蘇貞昌、立法院前院長游錫堃，以及各縣市首長都到場與會。
然而，前總統蔡英文卻在昨（20）日以「另有行程」為由表明不會出席，不過也是前總統的陳水扁則是低調前往參加又低調離開現場，引發外界諸多揣測。
賴清德全台語致詞
在開幕式致詞時，賴清德在黨代表的歡呼與掌聲中登台，在逐一感謝立院黨團在本會期中的奮戰與行政院團隊上任兩個月來規劃的政策藍圖後，賴清德特地以全台語致詞。
賴清德表示，民進黨誕生於專制獨裁年代，秉持清廉、勤政、愛鄉土的精神，和人民站在一起，一方面突破戒嚴，打破黨禁、報禁，追求百分之百的言論自由；另外一方面推動國會全面改選，總統直選，帶動國家民主進步，社會多元發展。
賴清德提到，民進黨也由在野到執政，由執政再淪為在野，又再次執政。今年一月的總統大選，台灣人民打開歷史的新頁，連續第三次將國家的重擔交給民進黨，就是期待民進黨能繼續帶領台灣，走對的路，深化民主憲政，全力鞏固和平繁榮！
強調全黨同志應團結與合作
賴清德感念過去的民進黨前輩並表示，今天民進黨有機會在這裏一起召開全國黨員代表大會，應該要感謝前輩用血汗、用生命，從威權拚出台灣的民主自由。他們的成就，也提醒民進黨，一個政黨的執政，不是為了個人的利益，是為了要實現全黨為國為民的共同理想。
賴清德指出，「民主台灣，團結向前」，是今年全代會的主題。各位同志雖然有不同背景，在不同的時候入黨，但無論背景如何、是什麼時候入黨，「民主」就是他們共同的信念！無論大家在哪裡出生、是什麼時候來到台灣，台灣都是我們的母親。在母親台灣的懷抱中，有權利根據共同的理想，來打造自己的國家。
賴清德說，這次全代會將進行黨職改選，代表民進黨正式進入新的階段。在台灣面對來自海內外更多更大的挑戰時，期待黨新的團隊，能為新時代，承擔比以往更大的責任。全黨同志要團結、團結、再團結；合作、合作、再合作，發揮關鍵的力量，帶領民主台灣繼續向前，絕對不能走回頭路，辜負人民對民進黨的再三託付！
未來的執政目標，首要之務是「建立台灣主體性的國家認同」
談到民進黨未來的方針與執政目標，賴清德表示，第一，「建立台灣主體性的國家認同」。民主前輩過去不惜用生命揭穿「台灣是反攻大陸基地」的錯誤，確立台灣優先的國家政策。現在，民進黨的責任是，團結人民、反併吞，確保國家主權。民進黨要盡全力，讓全國人民認識台灣自己的歷史文化，建立「生活在台灣的2300萬人是一個命運共同體」的國家認同，凝聚每一分力量讓國家認同，不再成為外部分化、內部對立的破口，而是團結國人的力量。
賴清德繼續說，第二，「深化民主憲政體制」。民主前輩過去的目標是突破戒嚴、推翻專制獨裁、爭取人民作主。現在，民進黨的責任是，維護權力分立的憲政體制，避免權力再度集中，危害民主、傷害人民的權利！要具體落實憲法「主權在民」的精神，繼續推動18歲公民權；以及持續反賄選、排除任何不公平選舉，確保主權在民。
賴清德說，第三，「保障自由人權」。以前，民主前輩打破報禁，爭取言論自由，反對人民因為言論遭受迫害。現在，民進黨的責任是，防止言論自由被濫用，保障人民的權利不受假訊息、認知作戰的侵害，也同時保護民主社會。還要繼續推動司法改革，建立人民對司法維護社會公義的信心。
賴清德表示，民進黨的責任還要保障人民的居住權益，不受炒地、炒房投機客的侵害。也要努力實踐性別、族群、年紀、區域、貧富階級的平等，讓社會和諧穩定。還必須建立開放政府，讓更多社會自主公民力量，有參與政治決策的機會。
賴清德勉勵同志「番薯不怕落土爛」
談到再度延續執政的民進黨面臨的處境，賴清德表示，台灣自從國會全面改選以來，已歷經三次政黨輪替，但是距離成熟憲政民主的目標，仍然有許多需要努力！特別是台灣有中國的因素，處境更加特殊！
賴清德強調，民主進步黨作為推動台灣民主的主要力量改革的第一品牌，永遠堅持民主自由的憲政體制，絕對不容許台灣因民主政治的失敗，而遭受滅亡的危險，「理想是維持政黨永續發展的靈魂；人才是政黨生生不息的力量」。台灣俗語說：「番薯不怕落土爛，只求枝葉代代湠！」
賴清德呼籲，無論是在中央，或地方執政團隊，甚至在各級黨部、各種社團、或社會上不同崗位上打拚，讓大家彼此勉勵，永遠追隨民主前輩腳步！實現民進黨捍衛台灣主權，深化民主，維護和平，促進繁榮的理想！把一個更好、更穩固的台灣，交給我們的下一代！
