常言道，演戲的是瘋子，看戲的是傻子。
每到夏天的「缺電鬧劇」從蔣經國時代演到現在，演了30多年，不論誰執政，誰在野，年年上演，如果沒有看戲的傻子每年買門票來看這場鬧劇，其實也演不下去。
缺電鬧劇歹戲拖棚一演30多年
今天台灣應該是完全民主的公民社會，公民對這一再上演的鬧劇其實也要負很大的責任，為什麼我們還要容忍這場鬧劇沒完沒了的演下去？！
今年夏天第二年執政的民進黨加碼演出政府機關關冷氣的「苦肉計」，從編劇的角度來看，算是可圈可點，因為這已經修正馬英九時代愚民的下限，馬英九只是說自己不開冷氣，蔡英文上台後，導演不准官員開冷氣，除了出人意表之外，台電員工集體揮汗賣力演出，也算是在這老骨子戲中，加了新賣點。
雖然在8月10日行政院長林全宣布停止關冷氣，還留下了「重啟核一、二免談」的伏筆，但是我們要解析一下，這30多年不變的「缺電鬧劇」是如何煉成的。
編劇：蔡英文 – 2025非核家園、不缺電
導演：林全 – 開放台電
演員：台電、全國公務員
觀眾：2300萬台灣人
供給面的缺電謊言
電力是因為用電，才會發電，所以電力供需必須維持穩定的平衡，所以如果我是台電董事長，我可以說時時刻刻都是「零」餘電，也沒有錯。
因此，在操作缺電上，空間非常大，時時刻刻都可以說：「我們都有缺電危機」，所以春夏秋冬台電的供電燈號終年黃紅燈。
其實過去從1970年代的能源危機，台灣人就被政府養成「電力飢渴症」，不論電力供應多麼多，都嫌不夠，像1980年初期，核一、二廠開始供電，當時經常因為發的電太多，而產生電力危機。
電太少可以斷電或減少供電，維持電網平衡，但是電太多沒辦法用，電網中過大的能量，就會讓電力的系統崩潰，所以當年就在日月潭建立「明潭抽蓄電廠」，把過多的電拿去打水，再放下來。當年估計這發電方法一度成本高達12元的天價，但是為了解決核電發太多電的問題，不得不付出這高昂的代價，以維持電力系統的平衡。
汽電共生藏電於廠
從1988年開始，為了讓工業的廢熱可以發電，經濟部提出「汽電共生系統推廣辦法」，讓廢熱產生蒸氣，推動渦輪發電，賣給台電，當年是鼓勵措施，所以汽電共生有很多是政府獎勵建設的。
當年很多學者專家詬病汽電共生一度電賣給台電2元多是套利，因為他們買電比2元還低，這一來一往就賺到了價差，但是從節能減碳的效果來看，我個人認為還是可以鼓勵的。
我和已故台泥董事長辜成允討論過台泥水泥燒結後的廢熱發電，這是可以拿到國際上進行碳交易的，後來前環保署長沈世宏還找台泥搞「境外碳交易」的怪招，我就無法苟同了，但是汽電共生是國際上節能減碳的工具，不在話下。
這30年來，在經濟部登錄可以供電的汽電共生的總量高達80億瓦（8GW），遠高於核電的51.4億瓦（5.14億瓦），但是在台電的發電機組裝置容量中，並未揭露這8GW的汽電共生。
這也是許多人說台電「藏電」，我比較不喜歡用「藏電」來批評台電，因為能源局的網頁上明明就擺在那裡，怎麼說「藏」。如果你太笨，眼拙，看不到，不能怪別人「藏」啊！點擊這個連結，就可以得到以下的「電力藏寶圖」，截至去年底，總共有8.1GW的汽電共生，全台能發電的機組共可發49.9GW，再加上今年新增機組，超過50GW。
但是回到台電每天的各機組發電量即時資訊，總發電量就只有43.2GW，其中的汽電共生只有623.2MW，少了汽電共生中的火力7.38GW，這還比核電5.14GW多，台電每天嚷著缺的是零點幾GW的電，為何不用這7GW的汽電共生來補？
去年7月的「開放台電」時，從能源局公布的汽電共生定型化契約內容可以看到，他們和其他的民營發電廠合約相似，都有供電義務、責任，而且在尖峰期間不得歲修，要配合調度，簡言之，過去30年來政府預算投資的汽電共生和火力電廠的發電能力、責任是沒有太多差別的，只是汽電共生是部分自用，部分配合供電賣給台電的。
所以工廠的汽電共生相當於Uber電廠，這電廠發的電可以自用，也可以共享，賣給台電，供電全民使用。
而且汽電共生的好處是升降載快，幾分鐘就可以把汽轉成電，隨時緊急調度，相較天然氣要幾十分鐘，燃煤要幾小時，核電要一天以上，不可同日而語。
但是台電咬死不承認可以調度，直到汽電共生的合約拿出來逐條解讀，台電才啞口無言。
正因為一般人，哪怕是政府主管官員都不了解汽電共生，也不清楚複雜的計價方式和晦澀合約內容文字，台電就一直把這7G的汽電共生當成「暗袋」。
台電員工私下告狀董事長朱文成圖利，每天多支出近億元購電圖利財團
但是瞞得了一時，瞞不了一世，在台電「今日電力資訊 – 各機組發電量電」的欄中，看到「裝置容量」只有623.2MW (0.623GW)的汽電共生，竟然近倍的發出1127.2MW(1.127GW)的電，這難道是我們的垃圾量突然暴增，垃圾焚化爐超負荷發電？
當然不是，這多出來的就是工廠的汽電共生發電的貢獻。其實台電的資料顯示，一年中買來的汽電共生有100億度電（全年供電約2400億度），這絕不是0.623GW的焚化爐、生質能可以發的電量。
台電說，因為這些汽電共生發的電是工廠自用的，所以不會賣給台電，台電無法掌握。這句話其實有2個嚴重錯誤：
首先，合約是要配合台電供電而發電的，是看台電要不要調度，而且有嚴格的發電、維修計畫，每年10月都要報給台電核准的。
其次，工廠不賣電給台電？因為台電發明了「需量競價措施」，可以用最高10元的價格把省下的電賣給台電，今年8月2日台電更片面宣布加碼20%，也就是最高12元，到了8月9日需量競價的申請量加大了2成。這也是讓工廠更不願意用2元多賣一度汽電共生的電給台電，如果把這一度電留給自己，就可以換回12元。這根本是幫財團套利，許多台電員工私下不平的告狀，甚至假冒董事長朱文成名義發黑函，指控台電每天支出9200萬買電。
一個在國外實施良好，面向全民的「電力買回制度」，到了台灣竟變成一場套利的戲碼，真的是橘逾淮為枳。為什麼在台電的每一個動作中，都可以找到弊案？
如果真缺電，就應該實施《能源管理法》第十九條的《電源不足時期限制用電辦法》，平時有低電價的大電力用戶有責任配合進行節電，而這不需要台電支付一毛錢，只要事先通知，調整工廠生產時間，就可以了。
圖窮匕現，這場「缺電鬧劇」苦了公務員搏命揮汗演出關冷氣，只是讓財團更有機會每天多套利近億元。
從成本效益上來看，國家社會付出巨大的社會成本，還讓眾多國內外投資人誤以為台灣缺電，每年美僑商會、歐僑商會都警告台灣缺電問題，只是為了一天1億元的套利，這實在是大大的得不償失！
缺電風波像場鬧劇 人民是時候覺醒了
你可能會問說，台電、林全知不知道根本不缺電？
答案是：「絕對知道！」
去年「開放台電」已經提出了《電源不足時期限制用電辦法》中規定台電「應於當年三月底前就該年可能發生缺電之期間及缺電量，報請主管機關核備並公告之。」去年前台電董事長黃重球還被行政院長林全質疑有法為何不執行？後來黃重球下台，這也證明行政院都明白這個「限電辦法」，而且後來還要經濟部研議汽電共生的發電量，原來我以為這可以讓蔡政府戳破「缺電假象」，沒想到今年竟變本加厲，把缺電鬧劇升級演出。
以林全的聰明才智，競導演出「關冷氣」的戲碼，這不是笨，而是壞。
好在我在3月24日請立委陳曼麗在立法院開「缺電時期限制用電辦法公聽會」，全程臉書直撥，2小時的公聽會留下不可掩飾的真相：
汽電共生確實存在，可以供應尖峰用電
自1995年3月1日「限電辦法」公告以來就沒有實施過
因為每年依法評估限電風險，都沒有限電的風險
因為沒有限電風險，所以沒有公告限電措施
台電網頁上有明確的限電辦法公告，但從未實施過
把有法有據的「汽電共生系統辦法」、「限電辦法」拿出來，就完全沒有「需量競價」存在的空間。
依法評估缺電包括了「電能供應事業之供電容量、發電用能源不足或因安全維護、機組故障、天災、事變或其他不可抗力所造成之供電能力不足。」也就是電力機組不足、故障等天災人禍告成的缺電都要被考慮到。除非是像921大地震這種重大天災，無法預測外，颱風、電塔倒塌，都要考慮到。
然而台電、經濟部沒有依法行政，很明顯的這是瀆職，結果不斷用「假缺電」恐嚇社會大眾，掩護那些大電力用戶利用「需量競價」套取不當得利。
另一方面，包藏禍心，要更多的預算來買不必要的電廠，像今年信誓旦旦買來的大潭天然氣單循環機組，污染高，發電效率低，還以缺電威脅環保署通過環評，結果到今天還發不了電，其心可誅。
重啟核電＝終極反核，核四已經無法運轉
再來就是「重啟核電」，這一點我從「反核的角度」完全贊成，因為：
核電根本就不是解決尖峰用電的工具，啟用後繼續缺電，讓它自己證明不是，其實過去幾年核一、二、三廠正常運轉，但是哪一年不喊缺電？
核一、二、三廠在台電多年不當運轉、維修不確實下，早就未老先衰，風燭殘年，它們被迫強行運轉，運氣好，跳機，又造成缺電；運氣不好，反應爐沒辦法停止，爐心熔毀，搞個核災，一了百了。
核四運轉，我更是雙手雙腳贊成，因為核四根本是一個世界工程界的笑話，不可能運轉，不信去核四1號機的主控制室核對一下電線、電纜，能不能連到反應爐、控制、啟動控制棒？
核四2號機早就被1號機「器官移植」，把重要設備都搬到1號機了，不過1號機試運轉的時候就已經被用壞了，去看看就知道了。
「重啟核電」如果假戲真作，誰也受不了，這只會和日本311核災一樣，加深全球的「反核印象」，是那些「終極反核者」的專利，我不敢僭越，有人喊喊「重啟」消暑解氣，就算了。我們不也喊了幾十年的反攻大陸、三民主義統一中國、台灣獨立？
缺不缺電沒有意識形態問題，其實太容易查證了，只是因為電的數字太大，單位有點複雜，大家不了解電力系統運作情形，再加上台電、政府不斷釋放錯誤資訊、假象，混淆視聽。
我希望「缺電鬧劇」是台灣式民主轉型歷程中的「喜劇」，讓台灣人覺醒，一定要做自己的主人，不能把什麼事都倚賴給政府或是企業財團，一定要慎思明辨、聽其言觀其行，收集真實的事實、證據、數據，清楚的分析。
這場鬧劇真正的主角，不是別人，是我們這些人民群眾演員，我們在自由意志下選出了總統、民意代表，就應負責看緊他們，如果我們識破這場騙局、迷思，台灣的民主、法治社會才能成形，才有我們期待的轉型正義。
