《CNN》(美國有線電視新聞網)近日刊登長篇專文,分析川普明年1月即將重回白宮(川普2.0),但是無論國防還是晶片政策,川普2.0都讓台灣難以捉摸。
在川普擔任美國總統的第一個任期,被普遍視為台灣的朋友,透過增加對台軍售和升級外交訪問層級,來增強對台灣的支持。
台灣需要做好準備,應對川普2.0
然而這些善意在今年競選過程中,不見蹤影,川普一再聲稱自治的民主國家台灣應該向美國支付更多「保護費」,並且指責台灣「竊取」美國的晶片生意。
因此,既然川普已經實現劃時代的回歸大業,台灣就要做好充分的準備,應對與華盛頓之間可能更加不穩定的關係,因為美國是台灣最重要的安全保障國。
「我認為大多數人都很焦慮,由於川普具有不可預測性,我們很難預料在他的第二個任期台灣會更安全,還是更危險?」曾擔任國家安全會議諮詢委員的陳明祺教授告訴《CNN》。
觀察家指出,可以肯定的是,台灣將必須為自己的國防付出更多費用,並加強與川普政府之間溝通聯繫,以鞏固美國的支持。
中共將台灣視為中國領土的一部分,並誓言在必要時將動武武力奪取台灣,但是中共從未控制過台灣。根據美國的《台灣關係法》,華盛頓有法律義務向台灣提供自衛手段,並向台北提供防禦武器。
賴政府強調美國兩黨長期支持台灣
台灣政府對美台雙邊關係表達信心,強調美國兩黨長期以來對台灣的支持。3名台灣高級安全官員告訴《CNN》:「無論過去美國領導層如何更迭,雙方都有明確的溝通管道,討論實質問題,尤其是軍事溝通管道暢通無阻」。
在美國11月大選後,台灣總統賴清德發表聲明,強調台灣與美國友誼的重要性,並表示台北願意成為「最可靠的伙伴」。
專家表示,台灣將密切關注川普的外交政策和國防高官任命、川普對俄羅斯烏克蘭戰爭的回應,以及他對盟友提出的各項要求。
隨著北京加大對台灣的軍事恐嚇力度,解放軍幾乎每天都派遣戰鬥機和軍艦靠近台灣,並開展大規模演習,懲罰所謂台獨份子,這種風險比以往任何時候都更高。
本周,台灣國防部表示,共軍在海上部署數十年來最大規模的船隻,為即將舉行的軍事演習做好準備,適逢賴清德在夏威夷和美國領土關島進行非正式停留,引發北京的憤怒。
美國對台海問題奉行「戰略模糊」
北京尚未宣布任何軍事演習,也沒有承認台北所說中國大規模部署約90艘船艦。美國官員表示,中國各地區海軍部署增加,但與過去其他大型演習一致。
有一點是肯定的:與拜登總統相比,川普對台灣的支持程度較低。即將卸任的總統拜登曾多次公開表示,如果中國攻擊台灣,美國願意派兵干預,隨後白宮收回拜登的言論。
長期以來,美國在應對台灣可能被共軍入侵的問題上一直奉行「戰略模糊」。然而,川普將這種模糊程度提升到另一個層次。
在被《華爾街日報》問及美軍是否會動武,反擊中國對台灣的封鎖時,川普表示不會這麼做,因為習近平尊重他,並且知道「他瘋了」。不過,他表示如果共軍犯台,美國將對北京徵收150%至200%的關稅。
10月,川普曾接受「The Joe Rogan Experience」播客節目訪問,當時他猛烈抨擊美國的長期朋友台北,聲稱「台灣沒有付錢給我們保護,你知道嗎?暴徒讓你付錢,對嗎?」
美國和台灣的國家安全利益有很大重疊
台灣與華盛頓的共同防禦條約和官方外交關係於1979年終止。與南韓、日本不同,台北不支付費用給美軍,但美國仍然是台灣最大的軍火商。
曾在川普和拜登政府任職的美國前國安會台灣事務主任簡以榮(Ivan Kanapathy)告訴《CNN》:「川普的言論表明:台北應該大幅增加美國武器和訓練的支出,就像在川普1.0政府期間。」
簡以榮進一步說明:「美國和台灣的國家安全利益有很大重疊,但美國對台灣的幫助不可能超過台灣對自己的幫助,這是底線。」
台灣長期以來從美國採購武器裝備。目前,台灣已訂購價值超過200億美元的美國軍事裝備,仍在等待交付。多年來,台北也持續增加國防預算。
今年,台灣政府提出創紀錄的軍事預算支出,約佔台灣國內生產總值(GDP)的2.5%,遠低於川普要求台灣應承諾的10%的目標。
美國政策若轉向,將重創台半導體產業
川普也多次指責台灣「竊取」美國的晶片生意,並建議對進口的台灣關鍵晶片徵收關稅,這些晶片為智慧手機、人工智慧(AI)等一系列現代科技提供動力。
專家駁斥川普的言論,聲稱台灣是透過遠見、努力和投資,自主有機發展本國的半導體產業,但是這一言論引發人們的不安,認為台灣需要更快將更多關鍵晶片供應鏈轉移到美國的腳步。
中華經濟研究院台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈指出,如果美國對台灣晶片徵收關稅,不會造成巨大影響,但是如果美國政策轉向,將重創半導體產業。
她表示:「如果川普對晶片供應鏈採取行動,包括更嚴格的出口管制,可能會對台灣產生很大影響。」她指的是針對台灣晶片供應商可以出口的國家或企業所施加的限制。