國家發展委員會昨（25）日舉辦年終記者會，主委劉鏡清除細數今年國發會業務狀況，並提及今年台灣經濟是「豐收的一年」，也向媒體透漏國發基金日前啟動對持續虧損的聯合再生退場機制，卻因私募投資的交易限制面臨「估價難題」。劉鏡清坦言，私募模式無法公開銷售，只能尋找特定人交易，加上交易量過大，價格恐低於市價，導致退場進度緩慢，近期可能再找2家券商提供合理價位，從中找出交集，看能否有第二次處理。
同時，劉鏡清也提及國發基金五大改革，包括提高投資門檻、分割股權銷售，以及調整私募合約機制，以提高資金運作效率。然而，聯合再生不僅財務狀況不佳，還遭民眾黨立委黃國昌指控土地套利爭議，早就引發國發基金在公司治理上的角色質疑。面對外界批評，劉鏡清強調，國發基金始終維持中立，未來將持續調整管理模式，改善投資成效。
騎虎難下？想退場聯合再生但價錢不滿意，國發基金陷「估價難題」
身為國發基金召集人的劉鏡清曾在立法院說過，將對過去投資卻虧損累累的聯合再生啟動退場機制，同時評估是否要從弊案叢生的如興撤資，並與近期股價減損94％的Gogoro接班團隊討論其未來發展。當日劉鏡清被問及退場機制的進度時指出，國發基金退場聯合再生遇到了「估價難題」。
他表示，8月27日啟動退場機制後，有找券商估賣出合理價，但因為當初國發基金是以私募方式投資聯合再生，不能公開銷售，只能找特定人交易，但又因為交易量較大，價格恐怕不會高於市價，「事實上，聯合再生當時最低售價是比當天收盤價高很多」。
「的確銷售期到明年二月，機會是不大的」劉鏡清坦言，近期會再請兩家券商給合理價位，請外部評審看一下，是否能在兩券商交集中尋找合理價位，再做第二次處理。
劉鏡清提出國發金5大改革，逾改變私募機制並加嚴投資門檻
聯合再生持續虧損，又被民眾黨立委黃國昌指控標購工業區土地不當轉售套利，從中獲利約2.63億元新台幣，當時劉鏡清以官股董事有在董事會上表達意見，但卻被該公司要求更換董事，當作國發會對聯合再生治理問題的解釋，試圖表明國發基金的中立角色，並非積極干預或圖利行為。
不過，國發基金與經濟部耀華玻璃管委會持有聯合再生11.9%股票，卻在8席董事中僅占2席董事，其他6席董事代表持股也不多，聯合再生的公司治理出現問題，國發基金與經濟部依舊難辭其咎，也點出國發基金面臨的困境，即如何在有限影響力的情況下，平衡對被投資企業的監督責任與退出機制的實施。
對此，劉鏡清昨日進一步指出，國發基金正規劃5大改革。第一，可能改變投資前的合約，例如從私募轉為一般股，讓國發基金達到目的後，好快速進行財務處理，不一定都用私募方式處理。
其次則是改變私募策略，股權改為透過分割方式賣出，而非合併銷售，劉鏡清說，因為如果全部都必須一起賣，規模過大可能影響特定人意願；第三，國發基金可能從過去一次付清，改為以階段性里程碑來做付款。
最後，在投資評估審議階段，以前是過半同意即可，現在提高門檻到2/3同意才行。他也再三強調，「國發基金還是維持一貫的公正立場」，國發基金任何改變依舊要經過外部委員同意才會進行。
此外，劉鏡清也進一步表示，其實很多公司處在虧損狀態，但股價很高，是因為外界認為公司有未來發展性，但看財報可能會覺得危險，但以投資角度而言，公司可能還在往上走。因此國發基金可能也會改變方向，從投資角度來看公司評價，其次再以財務角度；最近也找3家專門從事創投的公司，參考其管理模式並做調整，未來國發基金管理應該會更好。
