存在逾百年歷史的農田水利會將有重大變革？行政院上個月出提出《農田水利會組織通則》修正草案，欲將農田水利會改制為公務機關，同時將會長及會務委員改由主管機關指派，未來會長及各級專任職員都準用公務人員行政中立法，如此重大的制度改革，在草案提出時，即掀起朝野一波政治攻防。
15日的立法院，民進黨團從昨一天上午就輪班駐守議場門口，國民黨團也在清晨陸續抵達夜宿，直至上午7時，議場大門一開，民進黨立委搶贏國民黨立委守住主席台。過程中國民黨團強烈反彈，提案要求將草案退回程序委員會，但最後民進黨團仍順利以席次優勢表決通過民進黨團版本，並直接跳過付委程序將草案逕付二讀，後續待立法院長蘇嘉全召集政黨協商後，預計最快明年1月臨時會通過三讀。
改掉金錢、派系介入會長選舉陋習
事實上，農田水利會改制不是最近突然冒出來的議題，總統蔡英文去年520就任前，就已被討論，民進黨在去年3月組成農漁小組凝聚改制共識，多次舉辦公聽會，農委會也與財政部、多位水利會長以及學者交換意見。但究竟為何要改制？又為什麼一個制度變革會讓朝野如此在乎？
主要問題在於，農田水利會隸屬於非公務部門的公法人，每年可獲得農委會約5、60億元的補助，但經費流向不受議會監督，有黑箱疑慮，加上從歷屆會長選舉發現，不僅投票率極低，還有地方派系介入、買票賄選等的弊端陋習頻傳，內鬥情形更是嚴重；此外，全台17個農田水利會財務狀況不均，有部分水利會甚至面臨破產危機，才讓改革聲浪浮出檯面。
全台農田水利會資產約有700多億元，掌有龐大資產，能分配水資源及掌控會長與職員選舉，若要改由政府主導，不免引起爭議。尤其過去大多的農田水利會都是國民黨人士掌管，改制猶如「被拔樁」，是外界任為國民黨會反彈的原因。
藍營總召林德福在院會砲轟，民進黨政府強奪水利會、農民資產，宛如獨裁、極權政府，「大開民主倒車」，水利會會員的反彈也極大，未來肯定會受到人民唾棄。首席副書記長李彥秀表示，過去在野時，民進黨喊著程序正義，完全執政後卻把程序正義當成「免洗筷」，仗著人數多數強行通關法案，手段粗暴，玩弄議事規則。
李彥秀認為，民進黨在勞基法修法出賣完勞工後，現在就要來出賣農民，一切都是為了明年選舉，把農田水利會資產全數充公，如果繼續這樣處理所有議題，民意反撲很快就會到來，「你們再回到在野的日子不遠了」。
農委會：改制後，農田水利會資產非「充公」
民進黨團幹事長劉櫂豪強調，農田水利會改制後，會長將按照公務系統人事升遷規則走，沒有官派問題，現職會務人員權益也不受影響，無論是薪資或升遷制度都將照原本水利會人事管理規則。
至於外界質疑改革後政府會強行將農田水利會土地、現金等資產「收歸國有」，農委會主委林聰賢澄清，田間灌溉水利系統納為公務機關後，更能提升管立即服務品質；至於都會型農田水利會資產，會成立特種基金專款專用，人民財產不會受到改制影響，還可回饋給農民及水利會會員，絕對沒有充公這回事。
