監察院終於發功，以11票比1票，投票通過對苗栗縣前縣長劉政鴻的彈劾案，理由是「違法要求所屬虛列鉅額無上級核定文號之補助收入預算，又大舉調借縣府轄下基金專戶之資金支應縣庫調度任內舉債過多，且違法留用中央政府對該府所轄鄉鎮（市）公所之災害補助款，除造成鄉鎮（市）公所財務運作窘境，亦有危及民眾生命財產安全之虞，核有嚴重違失...」。
用白話來說，就是劉政鴻從擔任縣長的第二年開始，就要求屬下造假不存在的中央補助，作為向銀行借款的依據，又私下挪用其他帳戶的錢來填補現金缺口，甚至苛扣鄉鎮公所有限的補助經費，讓苗栗縣的人民生命財產受到威脅。
依據監委高鳳仙表示，按修正後的《公務員懲戒法》，劉前縣長可能被減少、剝奪退休金，甚至處以罰鍰。
「灌水」中央補助510億，實到27億
只是，詳讀了一萬五千多字的彈劾案文後，竟然發現原來被稱為「苗栗理財王、劉百億」的劉前縣長實非浪得虛名。因為監察委員在彙整了苗栗縣主計處長、財政處長，甚至財政部國庫署長的證詞說法後，確定劉前縣長在民國96年至民國103年間，運用地方首長的行政權威，虛列了中央補助收入預算510.22億元，而事後實際到位的金額卻只有27.11億元。
所以在劉前縣長「指揮」下，竟可硬生生無中生有、「灌水」了將近五百億的虛假收入。而更令人佩服的是，彈劾案中直指，劉前縣長造成了預算平衡之假象，並彙編虛假平衡預算案，送請苗栗縣議會審議，致使該議會無法核實審核。
所以，一個已經兩任任滿離職的縣長，就是苗栗財政慘劇的萬惡罪魁，必須承擔所有的責任，應該讓他可能損失上百萬的退休金，以告慰苗栗的現有與未來縣民所需負擔的五百多億債務。但我們要問，監察院這樣的課責 (accountability) 結果，是真的符合公平正義、或真能以儆效尤嗎？
所謂「課責」，指的是組織中的某個人，必須因為其決策或行動而接受責難或獎勵。簡單的說，指當行政人員或政府機關有違法或失職之情事發生時，必須要有某人對此負起責任，所以才稱之為此負責或課責的意思。
因此，從最低層次的公務員到最高階層的官員，每一層級的成員皆有受監督者課責的義務。尤其在公民社會的本質中，任何政府的行動，都需要一套謹慎設計的課責結構，向公民保證政府行動的最佳結果，同時又能代表公民自身的利益。
只是，我們雖有獨步全球的監察院，但對於劉政鴻案的彈劾結果，卻遠遠不及國外審計制度施行的成效。這樣的彈劾案文，面對一個堂而皇之持續的「作假帳」行為，卻要經過八年才提出糾舉彈劾，除了凸顯出監察體系的後知後覺外，更令人難過的是，將所有的缺失都推給一個地方首長（土皇帝？）獨立承擔。彷彿我國沒有行政立法制衡的預算監督系統，更沒有主計審計的預算查核機制。
「土皇帝」為所欲為，監督把關機制全失效？
在一本預算書的形成過程中，從預算籌備規劃開始，必須先經過各業務主管與財主單位配合編列，還要地方議會與審計決算單位人員執行業務，怎可能放任一個土皇帝恣意造假？更重要的，為避免地方行政立法機關交相賊，要有一條鞭、由中央政府直接指派的主計與審計人員。因此，在此課責考量下，怎可僅僅追討一位離職縣長的百萬退休金，就來「私了」這筆五百億的行政錯誤與缺失。
如果縣政府上下經年編虛列預算都沒有事，如果議會從來放水不審預算也沒有事，如果審計室持續放縱虧空決算也都沒有事，那我們還能如何期待，未來的行政人員面對不合理的土皇帝威嚇下，能夠挺直肩膀的堅守財政紀律，捍衛世代正義？
看著這樣荒謬的彈劾課責結果，讓人驀然想起了湯姆·漢克和李奧納多·狄卡皮歐多年前主演的好萊塢大片「神鬼交鋒」，該片英文原名Catch Me If You Can ，直譯大概就是「看你能不能抓到我」。片尾，被抓的詐騙天才協助FBI提高防詐能力，成了一個快樂的結局。
同樣的，面對當前苗栗縣所需背負的五百億財政債務黑洞，與其只能無關痛癢的彈劾離職首長，不如建議監察院延攬「理財王」貢獻作帳與行政指揮伎倆，教教監察院怎樣真正抓出崩壞財政紀律的制度盲點，讓他將功抵罪，也威嚇一些目前仍在蠢蠢欲動的不當欲求，那些還想用蚊子館以及福利支票買票的惡毒政客。
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