國安局私菸案爆發至今已進入第八天，也扯出走私菸的陳年爛帳。根據華航28日最新公布2006年到2013年的總統專機「團購紀錄」，包括陳水扁、馬英九、蔡英文三位總統任內、共26次專機出訪，一共購置了高達4萬2231條香菸，不過，隨著蔡英文的「高菸稅」時代，更是助長了走私量攀高的不良風氣。
小英專機出訪，購置菸品數量是扁政府的12倍
觀察目前華航所追查的總統專機菸品銷售數字，其中最早從陳水扁執政開始，在一年多內、出訪六次，合計一共購入2171條香菸；接著馬英九上台後，從2009年至2016年3月，六年多期間共購入1萬3392條香菸；直到蔡英文執政，買菸需求隨之暴增，短短3年的時間就購入高達2萬6668條，是阿扁政府的12倍之多。
也就是說，在陳水扁、馬英九、蔡英文三位總統任內、共26次專機出訪，一共購入高達4萬2231條菸，其中蔡英文任期內購入的數量就占了63％。也因此，外界也推測，專機購買菸品數量會有如此大量的成長，跟菸品健康福利捐（菸捐）、菸稅調漲相當有關聯。
菸捐、菸稅調漲，助長走私菸
1997年台灣實施《菸害防制法》，並在2002年開徵菸捐，每包5元，菸稅則是11.8元；2006年2月16日則調高菸捐至10元、菸稅11.8元；到了馬英九執政，2009年6月菸捐調高到每包20元、菸稅一樣是11.8元，但免稅菸的利差越來越大；直到蔡英文時期，2017年的菸捐20元，菸稅則大幅提高到31.8元。也就是說，一包免稅菸的利差總共是51.8元。
根據菸捐、菸稅調漲的脈絡來看，2009年6月菸捐從10元漲到20元，隔天馬英九出訪的「久博專案」所訂購的香菸就從前一次的3百多條增加到破千條；再來，2017年6月菸稅調高至31.8元，同年10月蔡英文的「太平洋友邦之旅」也一口氣暴增到2242條，甚至是隔年的「同慶專案」更是飆到4783條，且情況持續增長。
「這次（國安人員）利用總統出訪的機會購買免稅香菸的動機確實是跟菸捐、菸稅有關。」台北商業大學財稅系教授黃耀輝向《信傳媒》表示，近年來菸捐、菸稅調漲，從另一個角度來看，等於讓免稅菸賺價差、牟利的空間更大，「超過合法可以帶進來的數量但是又沒有申報，那絕對叫走私。」
黃耀輝也指出，此次國安人員涉嫌走私菸品，涉及不僅有菸捐、菸稅、營業稅、等逃漏稅，還包括進口菸酒關稅，「如果用『超買』來講，是完全低估了它的違法程度。」
以價制量的效果，學者點出菸稅最大的問題是…
調漲菸捐、菸稅或許一開始真的立意良善，盼「以價制量」促使吸菸者減少抽菸，但隨著蔡政府上台，衛福部提出「長照2.0」政策以稅收制辦理，將菸稅、遺贈稅納入長照政策主要財源，為了籌措財源，因此在2017年6月，將每包香菸的菸稅調漲20元。
根據財政部統計，2010年至2017年間，菸捐每年都會進帳約320億～350億左右，不過，自從2017年中通過增加菸稅作為長照基金財源之後，2018年的菸捐收入隨即驟減至282億元。意味著，透過正常管道買菸的人變少了，又或者是，抽菸的人真的變少了。
另外，2010年至2016年期間，菸酒稅收約落在450億左右，而自從2017年每包菸品增加20元的菸稅之後，反映價格之上，當年度的菸酒稅收為502億元，2018年則攀升至696億元。東吳大學法學院客座教授暨台灣稅法學會理事長葛克昌則觀察，「菸稅漲了以後，稅收並沒什麼大幅增加，但為什麼沒什麼增加？就是走私菸變多、劣質菸品也多了。」
葛克昌指出，增加菸稅最主要的問題就是，將菸稅收入作為長照財源，「請問調高菸稅、菸稅跟長照有什麼關聯…以前蔣經國就說過，買醬油的錢跟買醋的錢是不一樣的，不能夠隨便混著用！」
而當時這項菸稅調整引起外界批評。黃耀輝也補充，「（政府）一方面希望民眾少抽菸所以才課菸稅；但另一方面課菸稅卻當作是長照2.0的財源，那不就等於希望大家多抽菸來作為長照用途，這是自相矛盾的。」尤其，長照制度是長期發展，又怎能以「不穩定」的短期菸稅來支應呢？
但黃耀輝也強調，總統專機爆發走私違法事件，不完全只是菸捐、菸稅大漲助長，若沒有身邊的「親信」協助、大搞「自主管理」，又怎麼可能會造成如今的離譜的違法事件發生？政府恐怕也得順勢檢討機場免稅菸的政策，以杜絕走私風氣。
