總統蔡英文、行政院長蘇貞昌宣布鬆綁瘦肉精美豬及30月齡以上美牛進口，同時提供給民進黨立委一份「問答集」，除了釋疑，也方便執政黨立委做政策辯護，內容包括「緣由、背景、產業、安全、消費者、公民團體、經貿」七大篇，在這八千餘字的說帖中，提及「台美洽簽BTA機會稍縱即逝」，但是蔡總統2日卻強調沒有所謂「交換說」，似乎有意重新定錨。
交換說
「經貿篇」首先說明台灣經濟要發展，就要走出去與國際接軌；台美洽簽BTA機會稍縱即逝，因為台美雙邊關係不管在戰略、安全還是經貿上都來到史上最緊密友好的時刻，簽署台美BTA獲得美國國會、政府及企業普遍⽀持；同時也詳述台美BTA對台灣經貿戰略利益，而BTA也將帶動台灣下一波經濟成長。
蘇貞昌日前受訪，被問及BTA現在是不是已經可以比較順利進行了？他回應說，「未來，相信我們要加入很多國際貿易協定的談判等等，都會大大有利。」
經濟部長王美花也強調「此事美方來說確實很關鍵」。經濟部官員說，考量此舉可拉近台美經貿關係，有機會與美方簽署BTA，排除貿易障礙。
信用說
這樣的說法，等同把鬆綁美豬美牛進口與BTA劃上等號。台北市長柯文哲說，他也想問蔡英文，究竟美豬、美牛換了甚麼東西回來？假使換到的是台美自由貿易協定（FTA），自己絕對贊成。
蔡英文3日下午在民進黨中常會前駁斥這樣的說法，她表示，現在流行「交換說」，但她要跟各位報告，「事實上沒有所謂的交換說」，希望透過這個決定，向國際社會說明，「我們答應的事情，我們也會排除困難來達成」。
據轉述，蔡英文在會中提到，美豬美牛的議題，前總統陳水扁、馬英九都有給出承諾，但都做一半，所以，現在美方會質疑台灣若遇到內部政治，能不能遵守承諾。現在談判，至少要把信用恢復，把這個障礙除掉，才能往前走。
蔡英文透過臉書強調，這是基於國際標準，採取科學證據所做出的決定。
先為過去「埋單」
黨內人士解讀，蔡英文有意將鬆綁美豬美牛與BTA談判脫鉤，重新定錨，聚焦在科學證據，是有原因的。他以兩國利益交換的觀點來看，認為美方早已端出「友台法案」及「護台行動」，加上過去的承諾，「台灣是為過去埋單」，這與未來的BTA談判是兩回事，美方恐怕也不樂見這樣的連結。
對於何時可以完成BTA的談判，政委鄧振中說，難以預料。但國民黨看準這點持續炒作「交換說」，立院黨團3日召開記者會，立委葉毓蘭還大酸，如果政府開放美豬，不管是可以換到FTA、BTA，或美國跟我國恢復邦交、加入國際組織等，「我每天都吃含萊克多巴胺的豬肉、豬內臟」。
立委鄭正鈐批評，國人健康是可以交換的東西嗎？不能用來交換特定政黨或人士的利益，蔡英文應該說清楚開放美豬之後，台灣到底得到什麼？
府：總統前後立論一致
總統府發言人張惇涵表示，蔡總統在8月28日召開記者會時，就強調基於「科學證據」與「國際標準」，放寬美豬、美牛的政策，是為國家經濟利益，符合未來總體戰略目標的決定。特別是，美中貿易衝突和肺炎疫情，對世界經濟帶來結構性的改變，加速、加大全球供應鏈的重組，而台灣要成為全球供應鏈重整中的關鍵力量，必須跟世界各經濟體加速連結，這必須建立與國際間的信任，讓台灣能夠與國際接軌。
張惇涵指出，蔡總統強調「建立國際信任」和「展現解決問題能力」，有助於我們與各國共同合作，「前後的立論一致，也並沒有『交換說』的問題」。
蔡政府需謹慎看待民調走向
根據TVBS民調中心3日發布的調查發現，民眾對於政府開放含瘦肉精萊克多巴胺的美豬進口，有高達64%民眾表示不贊成，明顯高於22%贊成，另外14%未表示意見。
而且，蔡總統的滿意度也明顯受到美豬鬆綁影響。民調指出，在連任就職時（5月15日）達到擔任總統後61%的高點，在8月25日調查時下滑9個百分點至52%，但仍明顯高於不滿意的27%。這次調查，蔡英文滿意度再下滑4個百分點，降至48%，跌破5成，同時不滿意度增加9個百分點至36%，不滿意比例明顯上升，無法輕忽。
