川普是玩真的 你的安全帶繫好了嗎?

國際

「重建我們的國家,恢復我們對人民的承諾。」「華府繁榮,但是人民沒有受益。」「這些苦難現在、此地就要結束」。「我們會帶回工作、邊境、財富和夢想。我們會建造鐵路、機場….美國會開始再當贏家,拿下從未有過的勝利,要讓美國再次偉大。」

美國總統當選人川普於台灣時間21日凌晨1時許於國會就職宣誓,正式成為美國第45位總統,群眾歡呼聲、抗議聲、雨聲加上警方的催淚彈,為「川普時代」正式揭開序幕。

對於台灣許多民眾來說,美國是台灣前三大出口國,兩國之間雖無邦交,但是經濟上或政治上,往來都相當密切,民眾對於美國總統大選也是相當關心,不過看到川普正式就職這一刻,許多人卻仍抱持著「半信半疑」的態度。

川普曾名列「金氏世界紀錄」

因為在之前,台灣大多數民眾都不認為川普會當選,就算川普已經當選了,大家也是只注意到「川蔡通」,注意到川普講話很「狂」,愛用「推特嗆中國」等等,就把川普當成一個「狂人」在看待,但是川普到底是個什麼樣的人?他提出過什麼樣的經濟政策,不要說一般民眾答不出來,甚至連學者都有人不知道川普有提出「經濟政策」。

首先我們要問,川普是個什麼樣的人?金髮、紅領帶、傳統白人富裕家庭出身、地產大亨、百億富豪等等是一般人對川普的既定印象,但你可能不知道,川普在一九九O年代初期,曾經身陷財務困境之中,當時負債高達90億美元。

最後這一段財務上反敗為勝的經歷,還讓川普名列「金氏世界紀錄」,成為史上最大「財務逆轉勝」的主角。而川普之所以能夠在商場上「反敗為勝」,靠的就是他洞悉人心的談判技巧。

川普曾經在自己所撰寫的《The Art of the Deal》中自述,他喜歡把每件事當做一個談判,談判中最重要的關鍵就是貶低你的對手;在商業談判之中,他從不放棄,永遠想辦法擊敗對手,這樣的行為模式也展現在川普過去整個競選主軸與當選後明確的採取了強硬的對中姿態上。

川普經濟學與雷根時代類似

去年12月2日「川蔡通」打破台美斷交後美國現任總統或準總統不與台灣總統進行公開交流的慣例,接著川普又嚴厲批判中國在南海建人工島等問題。當時很多人對於川普的「所作所為」表示觀望,認為那是因為他還沒正式就任美國總統、才會這麼做,等到他真正坐上大位,就會調整就會修正。

如果你也有這樣的想法,那可能得要趕緊修正,因為除了聽川普怎麼說,也要看他怎麼做,「從當初幫川普撰寫經濟政策白皮書的相關人士,現在都成了川普內閣重要財經首長,這就代表川普所提出的經濟政策會落實,接下來川普跟中國的貿易談判是玩真的!」一位長期觀察美中台三方情勢的人士說。

如果川普是玩真的,那川普的經濟政策內容又是什麼?「川普經濟政策跟1980年代雷根的經濟政策非常的相似!」雷根主政時代正好在美國攻讀博士的台大經濟系教授劉錦添分析。

根據中央大學經濟系教授劉錦龍以及劉錦添教授所做的分析報告,川普經濟政策(又稱為川普經濟學),主要包含兩大面向,減稅以及貿易,減稅及貿易分別代表的是對內鬆綁以及對外緊縮。從這兩大面向又可細分出減稅、減少聯邦政府管制措施、降低能源成本、消除貿易赤字、擴大公共支出方案等五大核心重點。

減稅、貿易是兩大面向

其中減稅、減少聯邦政府管制措施就是延續1980年代雷根總統時代的作法,至於貿易政策,川普特別強調,他講求的是「公平貿易」而非「自由貿易」,至於擴大公共支出方案則是在選戰末期提出,主要與前面四大項連結。

而川普經濟學這五大核心,箭頭指向「重振美國的製造業」,川普認為,只有重振美國製造業,美國才能夠再度富有,最終目標是要讓美國的經濟成長率能夠再度回升到4%以上。

川普的勝選,中西部搖擺州(威斯康辛、北卡、密西根等6州)具有關鍵性的影響,而這些幾個州就是受到全球化自由貿易傷害最嚴重的州,因此幾乎可以說,經濟問題扮演著川普勝選的決定性因素。

他深知中西部傳統製造業的民眾深受全球化所害,去年6月底,他特別選在具有歷史意義的賓州(美國獨立宣言發表地)匹茲堡附近發表「美國經濟獨立宣言」演說,這個演說的重點「讓美國再度偉大」、「讓美國再度富有」,跟今天就職演說雷同,指的就是全球化對美國經濟造成傷害,而他也在這場演說中宣誓要透過「重振製造業讓美國再度偉大」!

「公平貿易」而非「自由貿易」

川普不管在選戰時期或是選後謝票行程,面對支持群眾都不忘強調,因為全球化,美國企業都把工作機會移到海外去,國外受補貼的鋼鐵等產品傾銷美國,但是美國的政治人物卻是視而不見,所以是全球化消滅了美國的中產階級。

川普認為,美國經濟低度成長並非常態,而是因為過高的稅負、過多的管制、不當的貿易談判與政策執行失靈所造成,而不當貿易談判的對象矛頭對準的就是中國。

所以在經濟政策五大核心外,川普接著又提出他的貿易政策七點方案,分別是:撤回跨太平洋夥伴關係協定(TPP);重新進行貿易協商;商務部調查國外違反公平貿易案例;重新討論北美貿易協定(NAFTA);將中國公告為匯率操控國;將中國違反貿易作為送交世貿組織處理;以及中國必須停止其非法行動,包括偷竊美國商業秘密,否則將以美國貿易法律論處。

TPP可能升級為更激進版

現在川普正式就任美國總統,TPP會不會因此就撤回,目前國內外多位經濟學者多持保留態度,有人認為,TPP可能不會撤回,但是可能會部分重談,最有可能的是從「歐巴馬版的TPP」調整成更激進版的「川普版的TPP」。

不過從這七點貿易政策當中就有三點針對中國,且川普又多次宣稱要「將中國指定為匯率操縱國」、「對進口産品徵收45%的高關稅」來看,美國是中國最大的出口國,如果美國減少低價產品進口恐會造成通貨膨脹,恐對低所得者造成傷害,而美國與中國之間是否會掀起貿易戰?也將成為影響2017年全球經濟的最大變數。

美中貿易戰可能開打

經濟政策就像是刀之兩刃,川普經濟學也一樣,如果川普就職後,大力的推動「川普經濟學」,對於美國國內來說,從短期而言,川普的減稅以及公共支出的增加,將有助於美國經濟在2017、2018年維持正面的發展,利率上升與FED的2%通膨目標將會達成,失業率也會持續下降。

不過就長期來看,減稅、升息等政策,將會吸引大舉資金流入美國,造成美元強勢,這樣對於美國出口並不利,加上擴大公共支出可能對讓政府財政赤字變高,這可能會造成低工資現象會改善,但同時也將面臨物價上漲問題,拉長時間來看,對於藍領的中產階級反而不見得有利。

至於川普的經濟政策將會對世界經濟帶來什麼樣的挑戰及影響?由於強勢美元趨勢形成,全世界的資金將會集中流向美國,這將會影響到美國以外其他國家廠商的籌資能力,而美國廠商對外直接投資趨緩,恐怕也會對其他國家經濟發展造成影響。

全球貿易量持續萎縮

尤其是「製造業回美國」政策,一定會減少美國對外投資,接下來全球國際貿易規模恐將會面臨持續降低縮減的命運,包括交通、運輸、油輪等全球航運業都會受到很大的影響,甚至過去三十年,因自由貿易全球化所打下來的全球生產供應鏈體系也將會受到很大的衝擊。

其中製造業回流美國,雖然有助於美國勞參率、就業率的提升,不過這也勢必會強化生產區域化現象,畢竟川普的鬆綁政策將會促使美國能源成本下降,如果再加上機器人自動化能夠跟上腳步,汽車、電子產品如iphone等把生產線供應鏈移回到美國生產,並非不可能,從福特汽車、克萊斯勒紛紛加碼投資美國,「製造業回美國」有可能真的會實現。

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