美國國務院突然宣布取消所有官員的海外訪問，理由是確保順利交接，不過有外媒指出，是歐盟高官拒絕與美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）會面，導致美國駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）訪台一併「喊卡」。
然而，國際法專家宋承恩認為克拉夫特取消訪台有其政策面意義，不必然是被歐洲與蓬佩奧掃到颱風尾。
宋承恩分析，克拉夫特主張的台灣「完整參與」（full participation）聯合國體系，與美國當前支持台灣「有意義參與」（meaningful participation）並不同調，一方面可能是美方想「試水溫」，但也可能是衝得太快遭內部「踩剎車」。
克拉夫特與美國對台政策不同調
克拉夫特所謂「完整參與」是指台灣正式加入聯合國，相較之下美國政策的「有意義參與」不強調名分，支持台灣參加世界衛生組織大會（WHA），但不一定鼓勵台灣成為會員國。
宋承恩指出，華府或許有人認為克拉夫特的提議過於躁進於是喊卡，至於反對聲浪出自何方，國務院、兩黨或者候任總統拜登（Joe Biden）的團隊都有可能。
如果是拜登或民主黨出手，新任政府以政治倫理為由喊停看守政府決策，確實有其正當性，符合民主原則。
無論是哪方中止出訪，都可能反映出華府的分歧。或許克拉夫特訪台有蓬佩奧個人政治計畫，或者共和黨想藉此對抗中國，但不受某方勢力認可，而若牽涉到美國內部政爭，台灣這次先不涉足其中未必是壞事。
然而也有一種可能性是，在國務院、兩黨及拜登團隊都不反對甚至樂觀其成的情況下，華府想「測試」台灣能走到哪個地步，但最後因故中止。
「如果是這樣，那就可惜了」宋承恩說，「克拉夫特明言她來台是要討論台灣的國際參與，這對台灣而言是一個很好的機會，讓世界了解台灣的國際困境」。
歐洲為自身利益婉拒蓬佩奧
至於歐方婉拒的說法，宋承恩認為，一方面可能是歐洲國家擔心蓬佩奧與拜登政府不同調，與他會面反傷自身利益還有與美國新政府的關係，一方面可能單純不願為蓬佩奧衝高聲量。
「歐洲盟邦有這些疑慮，並為自身利益作打算是很正常的」宋承恩表示。
因此，宋承恩倒不認為歐盟是因國會暴動而出於道德原則拒見蓬佩奧，但是媒體與外界這樣理解，對美國形象確實是一大打擊──堂堂民主世界領袖，卻因國內政爭導致外交體系失能。
此外，美國是在香港大抓捕下被迫出招制中，蓬佩奧譴責北京外再加碼宣布克拉夫特訪台，如今美方也許認為警告目的已達到，訪台計畫便不是那麼必要。
民主黨追殺川普，拜登執政恐無寧日
離拜登就職還有7天，儘管川普日前宣布將和平轉移權力，宋承恩認為1月20日正式交接前，美國政局恐怕都還有變數。
「民主黨致力彈劾川普就是一場『大惡鬥』，而川普陣營不會坐視不管」宋承恩指出另一種可能性，即國務院取消出訪行程，可能正是共和黨有大動作的前兆，因此要求黨內官員不要離開美國。
川普發動軍事政變甚至導致內戰爆發，儘管這類前景常被譏為「陰謀論」，宋承恩認為仍不能否認它卻是是其中一種可能性，而這絕對導致世界劇變，美國無暇他顧下國際勢力分布將再度洗牌。
即便美國政權和平轉移，政府能維持穩定運作，宋承恩警告美國政爭恐怕仍會持續下去，兩黨換個位置繼續惡鬥。
宋承恩認為民主黨透過彈劾追殺川普就「相當不智」，因為如此一來共和黨定會全力反撲與掣肘，就算拜登上台美國也永無寧日
談及社群媒體封殺川普引發的言論自由危機，宋承恩指民主制度確有修復能力，但問題在於「美國的民主是否強韌到足以自我修復，將亂象導回常軌？」
台灣該幫美國回穩，而非倒戈中國
目前美國最嚴重的亂象之一，便是社會極度分裂，並與種族、階級問題交織成在一塊，川普往往被指為罪魁禍首，但宋承恩並不認同。
「美國建制派不擇手段打壓川普及其陣營，主流媒體不管選舉爭議，社群平台更加以掩蓋這些事情」宋承恩說，「他們同樣得負起社會分裂責任」。
拜登曾說「我會是全美國人民的總統」，宋承恩質疑，支持川普的7500萬選民中有4成認為選舉有舞弊，為何拜登卻忽視這些聲音，一味表示「毫無證據」甚至指控他們「叛國」、「煽動政變」。
「消弭分裂與政爭需要智慧」宋承恩表示，這攸關拜登是否能傾聽這些人，還有民主黨是否能為大局放下，以凝聚美國內部力量，繼續領導國際社會。
有鑑於民主黨過往紀錄，拜登安坐白宮恐代表美國挺台減弱，長期來看對台灣確實不一定有利，然而「美國不穩定對台灣一定不利」。
宋承恩坦言他對美國情勢、美中對抗並不十分樂觀，但也強調這不代表台灣就得跟隨「疑美論」倒戈中國，因為「跟著中國是死路一條，我們該思考的是如何幫助美國回穩，並聯合更多盟邦」。
台灣「護本」並靜觀其變
隨著美國政黨輪替，台灣在2021年又將面臨新一輪挑戰與變局，不過宋承恩認為台灣倒無須害怕，其戰略位置、半導體產業和防疫表現皆占優勢，應該繼續「護本」。
儘管台灣未來要在國際參與上有所突破，例如入聯等等，機會恐怕相當渺茫，但在川普執政時期亦大有斬獲，例如《台灣保證法》、《台北法》、定期軍購、有意義參與國際組織還有蓬佩奧明言「台灣不是中國一部份」，「我相信這些東西是穩的了」宋承恩說。
宋承恩相信拜登政府上台後，定會全盤清點川普的外交政策，包括對中、對台政策，評估哪些可以繼續、哪些需要調整，然後形成新的外交策略──退守內政？或者與盟邦合作繼續領導世界？
中國則是另一觀察重點，北京是否會如《路透社》所說不理國際譴責、加強打壓港台？或是為了與拜登合作而收斂氣焰，重返中共前領導人江澤民、胡錦濤與前美國總統柯林頓（Bill Clinton）、小布希（George W. Bush）「美中共管」台灣及世界的路線？
「問題是，2006年的局勢與2021年已經很不一樣了，拜登政府還吃這套嗎？」宋承恩指這些仍有變數，而台灣「就靜觀其變」。
