今年5月中旬本土疫情擴大，台灣整整有2個多月都壟罩在三級警戒當中，國內的餐飲旅遊業、小商家幾乎都損失慘重，為了提振疫後時代的經濟活動，行政院將實施五倍券振興方案，預計將在26日行政院院會後記者會公布完整規畫細節。
今年5倍券總體政策方向將比照去年的3倍券的模式，分別有實體紙本券及數位券，紙本同樣為由中央印製廠製作。但外界相當關注五倍券的面額問題，25日立法院財委會委員赴中央銀行考察時，央行總裁楊金龍對外則透露，目前確實只有1000元、500元以及200元3種面額，並沒有100元面額。
因此部分立委仍希望行政院可以發放到100元的面額，讓小店家也能受惠，否則大面額的鈔券恐怕只會流向大賣場跟百貨公司，基層的小店家根本難以受惠。甚至五倍券能不能找零，經濟部也次三緘其口。
大面額不利於小店家，陳博志提議兩建議解決
總統府資政陳博志接受《信傳媒》採訪時也認同這個問題，認為中央應該要有進一步的方法來幫助小店家，他指出，從2009年馬政府的消費券開始，當時就是設計不找零，導致大面額的消費券流向大商店，使得小店家不易受惠，「所以我們現在應該要有變通的方法，想辦法讓振興券流到小商店。」
一、允許小店家變通做法
陳博志認為，若在不找零的情況下，政府應該要公開允許小店家可以有幾種變通的作法，包括允許店家讓顧客「記帳」，鼓勵顧客下次再來消費，他舉例，「像是我家樓下的麵攤，我一次給他500元，我可以分次消費」，如此一來就可以促進小額交易。
又或者是針對這次疫情重災區的夜市、菜市場、商圈，不論數位券或是紙本券，政府更應該直接加碼給業者。
二、「紙本換商品券」再搭配促銷加碼
比方說，像是夜市商圈，管委會可以直接在門口設攤，讓持紙本券的民眾可以用1000元的券去換該夜市11張的百元商品券，業者持1000元的券向政府兌換現金時，就直接領取1100元現金，等於政府鼓勵業者直接在商圈進行促銷打折，若中央再號召地方政府一起進來加碼補貼，形成中央、業者、地方三方運作，「這樣才會熱鬧」，也能更有利於鼓勵民眾到小型店家購買。
並不鼓勵振興券找零，因為類似於發現金模式
另外，外界關注的重點還有，5倍券究竟能不能找零的問題。從去年的3倍券經驗來看，原本行政院規定不得找零，不過後來迫於壓力下，又開放由店家自行決定是否找零。
但陳博志指出，振興券的整個設計目的是要鼓勵民眾「額外多花錢」，假設如果政策定調可以找零，民眾用1000元的券去買10元的報紙，找回990元的現金後就不消費，直接存下來，等於又回到發現金的模式，那麼最後的結果會造成這些現金又被「凍起來」，刺激消費的效果就會大打折扣。
尤其行政院即將推出五倍券，但在野黨普遍都支持普發現金，引發各界意見不一。
陳博志指出，不管是2009年的消費券、2020年的3倍券，或是現在談的5倍券，好處是有「券的憑證」，廠商只要針對有券的客群進行打折就能創造出買氣及商機，「把促銷活動侷限在一個範圍」，做很大方的優惠活動；但是如果普發現金，會造成廠商只好一律全部促銷，業者算一算成本，普遍都不太願意打折，造成刺激消費的效果很小。
發現金只有便民沒有振興的效果
「如果你的目的是為了振興，那原則上就不要發現金。況且台灣一年的GDP規模大約20兆元，就算撒了1000億下去，也是沒什麼幫助。」陳博志認為，振興券必須要考慮的是成本效益而不是便民，因此普發現金絕對是錯誤的做法，至少發券會有目標性的產業促銷及補貼，刺激經濟的效果較大。
但為什麼普發現金的聲音會這麼大？陳博志直言，因為許多人的心不在於振興經濟或是幫助產業，一心只想拿現金，又在政客操作下，只要喊出發現金就會獲得許多選民的支持，這就是標準的民粹。
陳博志說，不要看美國發現金就認為台灣也可以，因為美國擁有全球獨占性的印鈔權，美國普發現金的成本並不高，加上美國的儲蓄率極低、普發現金的規模大，因此確實會有效果；但台灣不同，台灣不是可以隨便印鈔票的國家，政府發出去的錢完全要靠稅收填補，在普發現金規模不大、國內儲蓄率又高的情況下，自然也不會有什麼效果，這也是為什麼政府必須以振興券搭配促銷活動的方式，去產生刺激經濟的效果。
5倍券成效取決於整體的促銷活動力道
至於從過去的經驗來看，2009年的消費券、2020的振興3倍券究竟有沒有效果，又是否符合當初刺激經濟的預期？
陳博志先是坦言，「確實很難去研究有沒有達到效果」，但從2009年馬英九政府推出的消費券來看，可以肯定的說，確實幾乎是沒有效果，因為當年該政策是在農曆過年前、1月中旬發放，在家戶增加支出的情況下，新台幣在外流通的現鈔居然是大幅減少、信用卡簽帳金額也大幅減少，而兩者減少金額差不多就是消費券的發放金額，這等於是消費券替代了現金及信用卡消費。
陳博志說，從過去的經驗，振興券就必須搭配打折優惠活動，「如果券沒有搭配優惠或是加碼活動的話，我敢講，不太會有效果，因為學理上，如果人民不是非常窮的話，多得到的錢不見得會多花。」換言之，今年的5倍券成效將會如何，也取決於整體的促銷活動是否能加大民眾的消費力道。
