疫情爆發近兩年，戴上口罩已成為台灣人的日常風景，不織布將我們的口鼻封閉，過濾掉所有外界雜質。然而倚賴唇語來辨識、溝通的聽障者，該如何穿透口罩窺見對方的真情實意？12月3日適逢「國際身心障礙者日」，中央流行疫情指揮中心提前兩日，在防疫記者會中戴上透明口罩，但是這樣就夠了嗎？
一般人不一定能正確認知身障者的不便，但對他們來說，生活周遭處處是危機。舉凡充斥高低落差的騎樓、只建階梯的古蹟，到疫情期間常見的口罩、遠距教學等，都對身障者造成大小不一的困境。《信傳媒》採訪中華民國身心障礙聯盟（下稱障盟）秘書長洪心平，邀請她分享台灣身障者的難處，以及應如何克服無障礙的挑戰。
口罩抵擋病菌，也阻絕了溝通管道
為響應國際身障日，指揮中心12月1日防疫記者會特地換上透明口罩，口罩中間挖空，改以塑膠膜片替代，得以看見配戴者的口型。洪心平說明，儘管記者會直播畫面配有手語老師，也曾設即時聽打字幕，但並非每位聽障者皆識字或認識手語，許多人藉由助聽器搭配唇語才能準確判讀，因此過去指揮中心長期配戴的不織布口罩，其實對聽障者的資訊接收影響甚鉅。
「當你少了一個管道，你就少教育了一群人，而變成防疫破口。」洪心平笑稱其實透明口罩還滿可愛的，希望指揮中心能繼續戴下去，可惜3日以後，記者會上又恢復配戴原先的不織布口罩。
防疫必要配備，讓身障者陷受教權困境
不過，今年某國立大學在入學簡章上明文勸導須讀唇語的學生不要報考，讓障盟相當不滿。洪心平認為這是一個透明口罩就能解決的問題，為何卻本末倒置，反而不准身障學生就讀？後來該校緊急修改簡章，才免除30年前身障生入學問題再度上演。
5月本土疫情爆發，學校課程全面採線上視訊，儘管得以脫下口罩，身障學生卻面對更嚴峻的挑戰。因為視訊軟體普遍解析度不足、視窗分割狹小，聽障者難以透過視窗辨讀教師的唇語；視障者則面臨另一項問題，當初開放線上教學太過匆忙，多數視訊軟體缺少無障礙措施，登入畫面的圖形辨識（防機器人機制）也沒有播報系統，導致視障學生在第一關便遭逢困境。即使順利登入，後續仍有重重考驗，如教師放上圖表、照片輔助教學時，往往忘記口述內容，等同視障學生無法接收到完整的課程。
此外，衛福部社家署2019年出版《身心障礙者融合式會議及活動參考指引》，內容完整規範實體會議上如何照顧不同的身心障礙類別，但線上會議卻缺乏類似規範，如實體會議配有手語翻譯，線上會議也希望能將手語翻譯員的視窗固定在畫面上。洪心平表示，未來線上視訊可能成為趨勢，盼能盡快修訂規範，讓身障者疫情期間也能參與社會大小事。
網站無障礙，輔助身障者暢遊網際網路
進入21世紀，民眾生活上早已離不開網際網路，聯合國身心障礙者權利公約（CRPD）中明文保障身障者無障礙且充分融入社會的權利，2014年台灣也正式國內法化。國家通訊傳播委員會（NCC）作為「網站無障礙」的主管機關，也訂定「4原則13指引3等級」的檢測準則，提供網站申請無障礙認證標章。
洪心平說明，公部門為了傳遞公共訊息，網站多有通過無障礙檢測，但民間網站申請標章上經常遇到困難，例如購物網站常跳出的flash（多媒體程式播放器）通常未附帶任何說明，這種類型就不可能通過檢測，導致身障者在網路上寸步難行。
洪心平強調，加入網站無障礙的行列不會妨礙生意發展，反而能促進消費者增長。「要開門做生意就要讓所有消費者都能公平參與，這是你開店的社會責任。」她認為NCC無須擔心介入民間自由的問題，反而應進一步鼓勵民間多方發展、服務各類型的民眾，不應讓身障者在使用上受阻。「這不是個人喜好問題，這就是某種的隱藏歧視。」
大考中心仍待進步，金融生活也受限
儘管公部門網站多已達成無障礙目標，但半官方組織仍有進步空間。洪心平提及，大考中心網站遲遲未能完善無障礙措施，今年還一度取消電話查詢成績的功能，只留下充滿障礙的網站查詢機制，讓障盟大感錯愕，立即向大考中心反映，後來才承諾開放專線提供視障者撥打。
金融服務也是大家生活必需品，隨手利用ATM或銀行APP轉帳相當方便，然而多數ATM、APP皆無配備無障礙措施，將身障者拒於門外。「無法獨立提款，等於金融生活被封殺一大半，」洪心平表示，障盟長年要求銀行改善，將老舊的ATM機台逐步汰換成通用型，「通用」指所有民眾都能使用，包括身心障礙者。近年來金管會已將視障者經常出入的據點、協會附近的ATM更新，目前汰換比率也不錯，她期盼未來能順利全面汰換。
較不易處理的是APP，由於NCC尚未訂定具體的APP無障礙檢測規範，讓身障者在使用上遭遇許多不便。她提到一個有趣的現象：視障者的手機幾乎都使用蘋果品牌，因為有內建盲人友善系統。由於蘋果開發團隊中就有一位工程師是視障者，因此iOS系統在使用上也較為友善，設有盲人介面、報讀系統等，障盟也曾募集二手的蘋果手機給視障朋友，「手機已經是生活中很重要的輔具了。」
擁抱新科技，障礙友善就是懶人系統
其實考慮到身障者需求的通用設計，不只對障礙者有用，對科技進步也有助益，洪心平說，「我們都說視障者使用的東西叫作『懶人系統』，很多東西就是這樣開發出來。」例如電動車窗一開始也是專為身障者設計，因為方便而逐漸成為今日汽車必備設施之一；捷運興建初期，障盟也爭取在各站設立至少一台直立式電梯，當時政府認為使用頻率低，然而20年過後證明電梯的便利性，連一般民眾也搶著搭乘，「我覺得障礙者把環境的阻礙剷除了，讓大家都能過得更方便。」
不過科技進步也並非全是好事，如詐騙手段愈趨高明、防不勝防，因此障盟積極傳遞新資訊，讓身障者有所警覺。此外，障盟也提供眼下最流行的元宇宙、比特幣和供應鏈等訊息，鼓勵身障者廣納新知。
國考無障礙，教科書卻缺少措施
今年10月，教育部在東華大學設立東部首座身障專用考場，供東部身障學生參加升學考試或國家考試使用，洪心平很肯定考選部願意以身障者角度出發、改善現況。然而儘管國家考試層面已逐步改善，考前準備卻尚未補足，包括國考教科書、補教課程等皆未能達成無障礙設計。
洪心平說明，學校使用的教科書由教育部挹注經費，轉換成無障礙版本使用，但離開學校場域後便沒有這類服務，例如障盟有一位視障員工要考保險金融執照，卻苦苦找不到壽險點字書。根據《馬克拉什條約》，所有文字書轉譯成點字書皆不能收取版權費用，「問題是誰去轉、成本由誰負責。」國家圖書館現備有免費轉譯點字書的服務，但僅限於實用書，補習班講義則不在此列。
由於民間轉譯比率極低，洪心平呼籲政府應編列經費，提供民間免費轉譯服務。若尚未能實施，她也希望版權商可以主動配合釋放文字檔案，讓視障者得以透過報讀軟體閱讀，不過PDF檔案無法報讀。
籲設立手語轉譯中心，協助聽障者生活
「我們跟NCC這幾年的相處不太愉快，它沒有想到它有個很重要的任務是『資訊平權』。」洪心平解釋，平權的意義是讓不同類別的身心障礙者擁有接觸到資訊的相同機會，但NCC顯得相當被動，甚至怠於作為。障盟近年持續推動設立「手語轉譯中心」，讓手語翻譯員在基地隨時預備，若聽障者生活上有需求，便可撥打視訊電話，即時翻譯、溝通。然而台灣目前只有公共服務可申請手語翻譯，也需要預先申請，緊急狀況無法利用。
這項服務在韓國已行之有年，然而NCC卻抗拒設立，洪心平認為是NCC在踢皮球，「他們的觀念定位這是專門給身障者的福利，就推給衛福部。」儘管衛福部對身障者知之甚詳，但她考慮到手語轉譯涉及資訊平權，仍應回歸主管機關的NCC實行，若丟給衛福部，形同將身障者視為特等國民。
洪心平也提到，2年前台灣手語被納入《國家語言發展法》範圍中，然而政府在推行上卻步伐遲緩，區公所無法利用手語溝通，也不像台語、客語在學校有專屬語言課程。儘管手語不普遍，但特定族群有需求、手語也有其文化脈絡，她不要求所有人都學習，只是提出論據要求設立轉譯機構，這樣才符合國家語言概念，「否則只是訂一個名稱而已有什麼用。」
空間、網站無障礙皆重要，須總統帶動推行
障盟長年推廣身心障礙者在生活上能盡量排除所有障礙，不僅致力於網站無障礙範疇，對空間無障礙也多所努力。洪心平指出，無論軟、硬體，無非都是「通用設計」的概念，民間不願耗費多餘成本作改善，但若一開始便能妥善設計，便不會發生後續的麻煩和成本。她也提到，除了身障者外，人人都可能因意外受傷出現「臨時性失能」，加上全球邁向高齡化，通用設計不僅有利於身障者生活，也是為所有人服務。
2020年大選前，障盟也曾拜會過多位總統候選人，包括現任總統蔡英文，尋求促進障礙平權的政策。洪心平呼籲，無障礙政策須由總統帶動全國推行，並且政府應跨部會處理和檢討，才能真正落實障礙平權。
