民團體檢前瞻計畫 國發會曾旭正推滾動式檢討

前瞻計畫

這兩周立法院經濟委員會才剛完成「前瞻基礎建設計畫」公聽會,還成為各縣市首長各自喊話、分贓資源的場合。惜根台灣協會、北北新巢協會、地球公民基金會、經濟民主連合共同舉辦民間論壇,分項討論軌道、數位、綠能與水環境、城鄉建設。針對民團的質疑與建議,國發會副主委曾旭正回應,針對各地的需求,將會再滾動式檢討。

「滾動式檢討」成為髒話

因為晚間還要兼課的關係,曾旭正下午4:30回應完部分問題後,旋即離開。隨後地球公民基金會研究員潘正正說,「『滾動式檢討』可以是好話,可以是髒話,但我在這裡就當他是髒話,反正就是要明年選完再說嘛!」自蔡政府上任後,「滾動式檢討」已經成為「萬靈丹」,用來回覆各種爭議。包括勞動部的一例一休政策、雲林縣政府核發六輕許可證。如今,針對民團的質疑,曾旭正也是一言以蔽之「滾動式檢討」。

原本主辦單位欲邀請民進黨立委高志鵬、蘇治芬、陳曼麗參加,最後只有陳曼麗前來,「直到昨天,辦公室助理還在問我要不要來,我想說如果連我都不來,人家就會以為民進黨政府都不理民間聲音。」經濟民主連合發言人許博任提出疑問,「黨團目前的態度如何?有容許修改的空間嗎?如果在審查期間發動甲動,是不是連委員所堅持的『生態』、『永續』的理念都無法納入?」

「經濟至上」的前瞻計畫

台大風險社會與政策研究中心博士趙家緯指出前瞻計畫中多個矛盾之處,從林全或李世光過去的發言中,可以看見政府是唯「GDP成長」是從,要增加基礎建設投資才能促成經濟成長,但民進黨早在十年政綱當中就提及「必須揚棄唯GDP成長主義」。行政院所規劃要投資的軌道建設宣稱是為了節能減碳,增加公共交通運輸,趙家緯也提出質疑,為什麼沒有針對節能的投資,如果要大家多使用軌道運輸,那麼在城鄉建設中又編列停車場的預算,可能產生拮抗作用。

相較於耗費五千多億的軌道建設都是新興計畫,綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為,計畫所提及的綠能建設並沒有新項目,是將過去的競選承諾一次打包放到計畫裡面,「沒有很前瞻」,如果單純去評論這些硬體項目意義不大。真正對於綠能建設的提升應該是分散性、因地制宜的規劃,但現在以地方政府的能力來說,並不具有規劃能力,只會挑一塊土地蓋設備,沙崙綠能科學城就是一例。

台大城鄉所教授黃麗玲的質疑是,「什麼是下一個階段的土地使用?」這與潘正正所提的國土計畫使用不謀而合。因為2015年台灣終於通過「國土計畫法」,去年開始實施,主要功能是統籌全台土地,通盤檢討台灣人口、糧食需求、發展建設等,法規規定六年內要完成全台的分區,將分成國土保育、農業資源、海洋發展、城鄉發展。「結果前瞻計畫卻在這個時間點提出,讓國土計畫被架空,很明顯是政治支票,將過去的計畫換個名目塞進來。」

徐世榮:希望政府速度可以慢一點

陳曼麗坦言,「民進黨有很大的壓力,總統府、行政院和立法院都是民進黨多數執政,很多人民對民進黨有很大的期待,做事情的速度要快一點,政府也怕做不快做不好。」不過,政大地政系教授徐世榮呼籲政府應該要慢一點、緩一點;陳曼麗建議大家可以趁這幾天,多寫一些讀者投書。看起來連執政黨立委都無法控制政府「前瞻」的速度。

趙家緯也舉出英國案例,英國光是擬定「基礎建設推動計畫」就討論了三年,是經過諮詢、評估的程序,並且是以2050年為目標。他認為這次的機會是「機會之窗」,建設的壽命很長,2050年的台灣將會被2020年的建設決定,藉由政策環評、個別環評、自償性分析先擋下不當個案,是同步啟動評估程序的機會。不過,經濟委員會下周起三天都預計要審查前瞻條例,究竟能擋下多少?朝野攻防之下將有什麼妥協?仍須持續監督。

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