民進黨政府在執政將近週年時,提出「前瞻基礎建設計畫」,雖有為地方選舉鋪路的意圖,但也被視為英全政府的期中考,考驗民眾對於政府提出的重大建設計畫是否買單,亦重新檢視一年前的競選政見是否兌現。競選期間,蔡英文曾在多個農業縣市,承諾「打造台灣新農業」,於此,親民黨團建議,要優先修農路,這是產銷途徑的關鍵。
什麼是「前瞻」?
前瞻計畫最令人詬病之處,即是前瞻的定義模糊,屢屢讓人質疑,為什麼輕軌是前瞻、捷運是前瞻,行政院自行提出的370頁計畫中,前瞻計畫是為「加速推動結構轉型、厚植經濟成長潛力」、「全面擴大基礎建設投資、注入成長活力」,親民黨團總召李鴻鈞認為,台灣以農立國,行政院卻捨本逐末,想花4400億去做都市軌道建設,而不用來整修農路,讓偏鄉農產得以運出,過程不會受到折損。
就整本計畫書來看,與農委會相關的軌道建設是「阿里山森林鐵路 42 號隧道計畫」,其餘列入前瞻計畫中都與水環境建設相關,諸如加強「加強水庫集水區保育治理」及「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」,的確沒有看到任何與農路修繕有關的項目。即便城鄉建設中有「提升道路品質建設計畫」,也是優先辦理省道公路系統,其次才是補助各地方政府的公路系統。
農路指的是農產品從產地輸送到外地的聯通道路,陳怡潔表示「農產品產銷的血管就是農路」,農路若沒整修,則蔬果在運送過程中容易顛簸、摔毀。只要在網路上搜尋相關關鍵字,的確可以看到觸目驚心的畫面,例如南投縣水里鄉上安村與郡坑村的山區聯絡道路,從開闢以來就沒有鋪設水泥路面,僅是黃土路面,在下雨天就泥濘難行,影響農林的行車安全。
農業無法前瞻?
蔡英文過去曾提出「穩健農業」、「安全農業」、「強勢農業」等三個口號,強調「讓農業成為賺錢的行業!我們除了國內的農民生活要保障、農產質量要提升,我們更要提出『出口擴張計劃』,拿國家的資源和力量讓農民把優質的農產品行銷到國外的幾個主要市場。」就整本計畫中,看不到相關的項目。
親民黨團認為,前瞻計畫有8800億,估計只要拿約440億,便可維修完成全國約1萬公里農路,全國農民都受惠。過去工程會耗費332億元只推動1000公里路平,對於農路改善沒有實質效益,像把錢丟到池塘裡。農委會水保局保育治理組組長傅貴霖表示,目前前瞻計畫目前沒有列入農路,但農委會對農路有一系列規劃,從106到109年匡列了39億。
不過,傅貴霖也坦言,這對全國1萬2857公里的農路,確實僧多粥少,且農路依照中央財政收支劃分法來說,是屬於地方政府應編列事項,也被視為一般公務項目,不過農委會再繼續向國發會爭取,陳怡潔也表示未來在預算上會持續監督。
3日經濟委員會又將重新審查前瞻條例,國民黨堅持不協商的狀態,於上週五、本週二的院會佔領主席台,要求要退回前瞻條例,但於此同時,國民黨籍立委總共又提出14個版本的對案,持續杯葛議事。陳怡潔表示,前瞻注定是一個「先天不良後天失調」的計畫,就算親民黨沒有加入國民黨杯葛行列,也無法支持現階段的前瞻版本,但是會採用「修正動議」的方式來解決。