中國第14屆全國人民代表大會(全國人大,NPC)周日(3月5日)開幕,中國將今年的增長目標定為「5%左右」,還準備實施最大規模的政府改革。
中國2022年經濟僅增長3%
中國2022年國內生產毛額(GDP)僅增長3%,這是幾十年來最糟糕的表現,歸咎3年清零封鎖政策、房地產業危機嚴重、北京對民營企業的打壓、全球對中國製商品需求減弱。
這是國務院總理李克強發表任內最後一次政府工作報告,只花約1個小時,10年生涯「裸退」,象徵改革派時代的結束。
李克強和多位改革派的經濟政策高官將在人大會議13日閉幕前退休,讓位給效忠習近平主席的親信,習近平去年10月中共20大會議破天荒獲得第3個領導任期,之後進一步加強控制人大。
李克強總理強調要穩經濟、擴消費
綜合《路透》、《日經新聞》報導,李克強講話時宣布新一年經濟目標,列出經濟優先事項和新預算案,包括增加國防支出,以及關於台灣和烏克蘭戰爭的爭端。
李克強總理向2948名代表強調要穩經濟、擴消費,今年新增城鎮就業人數目標1200萬左右,高於去年1100萬的目標,並警告房地產業風險依然存在。
他將預算赤字目標定為GDP的3.0%,高於去年約2.8%的目標。2023年支出將比2022年增長5.6%,達到27.51兆元人民幣(3.9兆美元),而消費者物價漲幅目標維持在3%。
房地產市場存在很多風險和隱患
中央將撥款約10.06兆元人民幣給地方政府,增長3.6%,因為各城市努力應對中國大流行支出和房地產市場稅收下降的成本,房地產市場約佔GDP的四分之一。
在開發商爆發一波波債券違約,導致大量建案變成爛尾樓,地產業遭遇了信任危機,李克強警告說「房地產市場存在很多風險和隱患。」
「我們應該把恢復和擴大消費放在首位…要多管道增加城鄉居民收入,要穩定大宗消費,促進生活服務消費回暖。」他指出。
官訂經濟增長目標連續第二年下調
國務院設定今年5%左右的增長目標處於預期範圍的低端,政策消息人士最近告訴路透,原本設定的範圍高端為6%.它也低於去年約5.5%的目標。
「雖然官方增長目標連續第二年下調,可能令市場感到失望,但我們認為投資人應關注潛在的增長動力,以此衡量復甦步伐。」國泰君安國際的首席經濟學家周浩表示。
上海的獨立經濟學家謝國忠(Andy Xie)也認為,考慮疫情間放緩和去年低迷的經濟擴張帶來的後遺症,中國設定的今年增長目標是合理的。
積極應對人口減少問題
北京面臨一系列挑戰,包括與美國的關係日益緊張,人口前景惡化,出生率驟降,去年人口出現自 1961年飢荒以來的首次下降。
周日,李克強宣布一個重要目標:創造約1200萬個城市就業機會,並加大力度吸引和利用外國投資。2020-2022反覆防疫封城,促使企業重新評估在中國的投資。
「去年,中國出現幾十年來最大的人口減少情況,因此,降低兒童保育成本是提高該國出生率的另一個關鍵目標,而保性住房也另一個優先事項。」李克強表示。
今年國防支出將增加7.2%
國家計劃部門在周日發布的一份工作報告說,中國計劃降低生育、育兒和教育成本,並積極應對人口老齡化和生育率下滑。
李克強提到外部壓力時講到「全球通膨居高不下,世界經濟和貿易增長正在失去動力,外部打壓和遏制中國的企圖正在升級。」他說,華盛頓以國家安全為由對中國半導體和人工智慧技術施加限制,北京將重點關注科技自力更生。
李克強表示,中國的軍費支出僅次於美國,希望加強中國武裝力量,今年國防支出將達1.55兆元人民幣,比去年增長7.2%,去年支出增加7.1%。他說,要堅持把軍事行動、能力建設和戰備結合起來,完成重大任務,加快實施國防重大工程。
李克強:促進兩岸關係和平發展
在台灣問題上,李克強語氣溫和,表示中國既要促進兩岸關係和平發展,也要推進台灣與中國和平統一的進程,也要堅決反對台獨。他說「我們兩岸華人是血脈相連的一家人,我們應該推進經濟和文化交流與合作」。
北京表示,在對科技業3年監管打壓之後,它計劃加強對金融和其他關鍵產業的控制,同時人大也將聽取對國家機構進行全面改革的計劃。
人大會議將任命新的央行行長和其他經濟高管,外界普遍預期李克強將把國務院總理職位移交給李強,後者為前任金融之都上海市黨委書記。
「人在幹,天在看,蒼天有眼」
李強是以習近平為首的7人中常委新面孔之一,6位核心領導班底全部是忠誠的「習家軍」,代表鞏固習近平的權力鞏固。
人大還將討論習近平對國家和共產黨實體進行密集和廣泛重組的計劃,分析人士預計,共產黨對國家機構的滲透將進一步加深。
李克強在發表1小時演講後最後一次向人大代表鞠躬,中共總書記習近平走向李克強並握手,接著轉身向其他人招呼後離開,雙方互動冷淡。
李克強指標包括用電量、貨運量、貸款
近日網路上流傳一段畫面,李克強在與國務院工作人員告別時喊話「人在幹,天在看,蒼天有眼」,「看著國辦同志多年來辛辛苦苦、紥紮實實做出奉獻,應該給予獎賞...」,語畢現場卻是一陣尷尬笑聲。
隨著李克強下台一鞠躬,《美聯社》評論說,李克強曾經被視為最高領導人的接班人,但是習近平大權在握,高喊「中華民族偉大復興」的口號,提升軍事和安全,李克強就被邊緣化,他過於低調,有時讓人忘記他是中共黨內的第二號人物。
倫敦大學亞非研究學院中國研究所所長、長期觀察中國政治的曾銳生說,李克強總理在很大程度上是聽命於老闆,卻遠離聚光燈。在個人忠誠壓倒一切的時代,李克強不是純粹擁護習近平的高官,這是他不在核心領導圈的主因。在中國抗擊新冠病毒的3年動盪中,李克強幾乎是隱形的。
在低調的中國官僚隊伍中,李克強表現出不同尋常的坦率態度。在維基解密發布的中國國務院電報中,李克強告訴外交官,中國經濟增長統計數據是「人為造假」,並表示他將電力需求、鐵路貨運量和貸款作為更準確的經濟指標。