5月26日,立法院第九屆第三會期正式結束,而多位衛環立委原先承諾要修的空污法又成一場空,僅開過一次公聽會。空污法漏洞百出,包括今年1月桃園泰豐工廠大火排放許多空氣污染物質,只罰100萬,時代力量認為應該要將罰鍰提高到500萬,除此之外,地方政府不能提出更嚴格管制生煤自治條例,也讓中火所在的台中市政府、六輕所在的雲林縣政府踢到鐵板。還有一條環團也很有意見就是空污費。
台灣在1995年開始開徵空污費,分別針對固定及移動污染源來徵收,主要是根據硫氧化物、氮氧化物與VOCs的排放量來收取,目前全國約有6700餘家公私場所申報空污費,40%將交由中央政府,60%給地方政府。空污費要做什麼,攤開法規洋洋灑灑寫了12項,雖有包含健康風險評估,但卻沒有明確要求要進行流行病學的調查,從環保署的空污基金報告也找不到相關資料。流行病學調查何以重要?詹長權在2014年至2016年的研究計畫中發現,彰化縣大城鄉台西村居民癌症發生和六輕有顯著相關,監測到的污染物與過去在麥寮鄉、台西鄉的類似,甚至更為嚴重。
針對工業區附近進行調查
除了較知名的雲林台西、麥寮,彰化大城鄉的流行病學調查之外,南部反空污大聯盟從立委劉建國辦公室得到國衛院進行的「高雄大林蒲地區環境毒物健康危害之監測評估及對策研究」,顯示小港地區具有健康危害疑慮的VOCs暴露濃度確實較其他地方高,尤其是一級致癌物質的苯。然而,小港地區至今能欠缺完整的健康風險評估。
南部反空污大聯盟總召集人陳椒華表示,中南部地區長期以發展重工業包括中科、六輕、林園工業區等,加上中鋼、中油與各縣市的火力發電廠長期運轉,對民眾造成重大影響,空污費應該明定適當比例用來進行健康風險評估與流行病學調查。
環保署應提高空污費
去年,全國徵收到的空污費約有35億,比起3年前少了約5億,環保署報告指出其中硫氧化物較開徵初期減幅達55.7%、氮氧化物減幅亦達36.3%,故徵收金額亦呈下降趨勢,顯示空污費開徵所提供之經濟誘因已收成效,促使公私場所加裝防制設備或採用低污染性燃料以降低污染。
環保署日前預告修正「移動污染源空氣污染防制費收費費率」車用汽油及柴油,從原本每公升均收0.2元,分別提高為0.3及0.4元,預計年底實施,而目前已在研議秋冬季節調漲固定污染源的空污費率,從今年秋冬季節開始實施,相關業務將持續辦理。至於PM2.5一直未列入固定汙染源空污費徵收範圍,環保署也已經添購儀器設備,將在監測一段時間後提出收費標準。
台大公衛學院院長詹長權曾說,「立法院通過空污法修法的進度每慢一天,就是在多殺台灣人一天。」乾淨空氣是基本人權,各大黨團都無法將空污法排入優先法案是對不起國民,他也指出,現行空污法防制的污染物質還停留在傳統階段,美國空污法已經含有189種空氣毒物,我國連20種都涵蓋不到,只有將大部分空污毒物納入徵收、研究範圍,才能有效找出空氣污染的狀況,對症下藥。