政治大學國際關係中心今(19)日舉辦「解析中共二十屆三中全會」座談會,針對三中全會內容進行交流與分析,其中學者一致認為三中會表達出「安全重於經濟」訊號,中共對於國際環境的認知,感到充滿風險與挑戰,並且國內替「習式改革」做出普陳,加大力度進一步全面深化改革。
三中會不再僅聚焦經濟,習近平施政邏輯未改
淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳先列出4點較特別之處,並由此認為,本次三中會「對於北京的挑戰相當大」。
首先是開會時間,這次為改革開放以來最晚,以往都在黨大會隔年秋冬之前就舉辦;第二,醞釀、鋪墊時間最長,一般召開中全會之前會開政治局會議,但4月政治局會議後就訂下7月三中全會日期,這3個月間只要中國領導人習近平至各地考察,人民日報頭條都被其佔據;第三,此次三中會面向最廣,除了三中會慣例聚焦的經濟議題,文化外交、依法治國、環保生態等通通納入。
政大國關中心助理研究員曾偉峯定義此次三中會並不是具體政策的討論,而是政治會議,重點為「進一步全面深化改革」,象徵「習式改革」已經全面舖陳。曾偉峯說明,習近平施政邏輯沒有變化,這也同時體現在公報上的說法,第18屆三中全會的全面深化改革目標為完善和發展中國特色社會福利制度,推進國家治理體系跟治理能力現代化,本次也僅在前面加上2字「繼續」而已。
安全大於經濟,社會主義大於市場經濟
張五岳也指出,以往中全會公報會從1978年改革開放講起,但此次沒有,反而提到習近平上任10年來中國遇到的問題,並且從第18屆三中全會第一次提出的「全面性深化改革開放」外,也跟20屆人大會議提及的「中國式現代化」作連結,並訂下具體時間點,表示要在2029年、中共80周年完成改革目標。
張五岳說,三中全會以往以經濟議題為主軸,而此次公報中使用「經濟」一詞僅22次,為改革開放以來最少,「市場」也僅13次;然「安全」有16次,從未這麼高過。對此,曾偉峯表示,中共定調「重安全高於經濟」。
另外,曾偉峯指出,此次三中不再提及1978年改革開放,將基準點放在新時代的改革開放,則可見「社會主義大於市場經濟」,且改革力度改變,追求大力而非打破,要大力建成社會主義經濟體制。
對於外界希望這次三中全會對於當前中國經濟能否起強心針作用,張五岳直言,「恐怕會失望」,過去以往三中全會以經濟建設為中心,強調改革開放,善用國際和平發展格局,爭取以經濟建設為中心的長期戰略預期,但中國已從10年間總結出經驗,格局未必和平發展,中國也遇到百年未有重大變局,因此三中全會不再只聚焦經濟,更多是中長期、全面性治理的問題。
並且,公報中提及「科教興國戰略」,要「健全新型舉國體制,提升國家創新體系整體效能」,政大政治系、國關中心主任寇建文補充,美中兩國競爭最核心關鍵就是科技創新,不僅決定國立成長,更決定未來經濟發展誰握有先機,未來將可看到科技創新中共絕對「集中力量辦大事」,盡力讓中國處於不敗之位
中暫停與美軍事談判,寇建文:老共判斷川普會上台
關於中美台關係,寇建文先是笑說,台灣關心美國領導人的身心健康程度跟急迫性遠高於中國領導人,畢竟有一個是「現在進行式」,美國總統拜登在認知與體力上的退化十分明顯,是否主動退選還不知道,「但這的確是台灣隱憂之一」,因為當中共對台壓力越大時,美國支持也越加重要,尤其大選之前,美國領導人有多大程度維持政府運作、下判斷做決定,對台有一定影響。
另一方面,中國對此的判斷速度也相當快,宣布暫停與美進行軍事談判,寇建文對此舉直言,「老共已經做判斷,應該是川普會上台」,因此現在談的任何結果或讓步,未來不見得美國會買單,所以乾脆不談;若此時拜登想談,價格就會提高,寇也認真建議,台灣政府做政局分析時,可以把心理或老年疾病、身心健康等領域專家帶進來,僅政治、經濟學者是不夠的。
寇建文分析,公報中,對於安全議題重視程度很高,同時也延續人大20的主軸,要實現高質量、高水平的安全與良性互動,可知中共對於國際環境的認知,感到充滿風險與挑戰,「用一些聳動的話來說,就是中美之間第三次世界大戰已經開打」,冷戰已經開始。
外交集團化、產業鏈也逐漸脫鉤,寇建文認為,對於中共來說,這是強國建設民族復興偉業的關鍵時期,因美國如今處在相對不穩定、兩極化嚴重的情況,因此公報中提到「參與引領全球治理體系改革和建設,堅定維護國家主權、安全、發展利益」,換言之,中共想要改變以美國為主導的現有國際秩序,並成為規則制定者之一。