總統府首度桌上推演發現內政部人力不足 賴清德宣布明年擴大為「2025城鎮韌性演習」

總統府

總統府今(26)日召開全社會防衛韌性委員會第二次委員會議,期間並在總統府首度舉行桌上推演,邀集中央19部會及台南市16局處參演,並透過推演發現內政部人力不足、各單位聯繫有待強化等問題。

總統賴清德表示,發現不足之處是一件好事,這也代表發揮驗證的功效。他並宣布,明年將整合萬安及民安演習成為「2025城鎮韌性演習」,向世人展現台灣的韌性,國際盟友將更願意提供協助。

總統府首度舉行桌上推演,「2想定、無腳本」臨機應變

總統賴清德致詞表示,今天召開「全社會防衛韌性委員會」第二次會議,並且落實上一次的會議結論,進行了桌上推演,驗證政府各單位面對極端情境的應對準備;面對無論是天災,還是威權擴張野心的威脅,相信只要政府和全體社會「有準備,就能應對;有決心,就不用擔心;有信心,人民才能放心」。

賴清德說,今天上午進行了總統府內第一次,由中央各部會聯合地方、並有民間觀察員在內的跨領域桌上推演;參演的所有中央部會,都由次長帶隊,台南市除了由副市長率隊、黃偉哲市長也前來參與,展現出,中央地方團結合作,共同提升社會韌性。

賴清德指出,這次推演採用「有想定、無腳本」方式,臨機應變、面對問題,也更加貼近危機真實發生時的狀況;在第一個情境中,假想發生「高強度灰色地帶行動」;在第二個情境中,假想發生「瀕臨衝突狀態」。

賴清德強調,在這些推演中,維持國人的日常生活、確保社會的正常運作,是首要的核心目標;同時必須找出現有機制的不足,並且予以補強;所以無論是中央或地方單位,都不能報喜不報憂、更要仔細確認數字與實際資源的準確程度;因為在推演中,發現不足、待改善之處,都是一件好事;這也代表發揮驗證的功效,仍有許多可以進步、加強的空間。

整合萬安演習,賴清德宣布明年展開「2025城鎮韌性演習」

賴清德並且宣布,從明年開始,針對防空與救援的「萬安」、「民安」演習,也將重新整合為「2025城鎮韌性演習」,一方面與國際上的演習代號能夠接軌,讓國際更了解台灣的努力;另一方面,「2025城鎮韌性演習」,將完全以不依賴國軍支援的方式、參考國際最新的經驗來設計,跟漢光演習能夠有所區隔,但又能相互支援呼應。

賴清德強調,全社會防衛韌性要特別加強非軍事部門的防護機制,驗證民防、災防體系執行保護國人行動的能力;當國人一起打造一個更強韌的台灣,如此一來,國際上理念相近的夥伴,才會更願意協助台灣,共同因應各項挑戰。

賴清德表示,捍衛民主需要集結每一分力量,而推動全社會防衛韌性,是相當龐大的任務,政府部門對於這些工作,必須用更開放的態度,引進民間人才資源;因為唯有結合政府和民間的力量,才能共同因應極端情境下的挑戰,也才能提升台灣整體的防衛能力,共同鞏固全球民主韌性,以及維護區域和平穩定。

桌上推演發現問題:內政部人力不足、各單位聯繫有待強化

針對今天桌上推演的成果,國安會副秘書長林飛帆首先說明,本次採非對抗式推演,亦即不設紅藍軍,各參演單位共同應對主推官提出的情境;同時並設置中央組與地方組,進行橫向與縱向協作討論;由中央19個部會及台南市16個局處共同參與。
 

林飛帆指出,透過桌上推演發現目前體制下已經有一些既有成效,例如現行災害防救機制完善,部會與地方具備應變能力與SOP,以及衛福部對緊急醫療有詳細安排,如醫院降載與疏散計畫。他也指出,針對認知作戰,法務部、陸委會、外交部都已有反制措施,尤其國防部提出「一切台灣投降的訊息都是假訊息」,值得各單位參考。

林飛帆進一步表示,透過桌上推演也確實發現目前體制的不足,像是內政部人力負擔過重,因此建議強化人力配置規劃,以及面對大規模及複合式災害時,中央與地方、多部會之間之聯繫機制仍待強化,應思考如何建構從中央至地方的資訊溝通管道系統。

馬永成到職參加行政院會,肩負全社會防衛韌性工作

適逢今日總統府召開全社會防衛韌性委員會,行政院發言人李慧芝指出,新任政委馬永成今天已到職參加行政院院會,行政院長卓榮泰表示,馬永成過去政治經驗豐富,與行政團隊成員多有共事經驗,期待馬加入團隊後能做好業務主管,跟各部會、地方相關單位及外界有更加溝通,讓政務運作更順暢。

李慧芝表示,未來馬永成將肩負全社會防衛韌性方面工作,督導僑委會、陸委會、外交部、海委會(海巡除外)。她也指出,其實很多政委的業務都與全社會防衛韌性相關,政院將統合彙整各方意見,落實總統府全社會防衛韌性委員會的決議內容,希望全盤強化國防、民生、災防、民主四大韌性,打造更強有力的民主社會。

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