中國全國人大十四屆三次會議開幕，中國總理李強5日上午提出「政府工作報告」，針對當前國際局勢，報告「不點名批評」美國的霸權主義與保護主義，學者認為，中國將透過「多邊主義」、「美退中進」應對美中競爭；另外，報告主要基調為「外部壓力加大，內部困難增多」，聚焦擴大內需與科技發展，以因應當前挑戰。
在對台政策方面，報告延續既有論述，強調堅持「一個中國原則」與「九二共識」，推動兩岸融合發展，並強調「祖國統一」。不過，學者指出，由於美中關係仍未明朗，北京目前對台政策按下「暫停鍵」，整體措辭「行禮如儀」，但未來可能隨國際局勢變化調整對台策略。
國際局勢嚴峻：中國對美不點名批判，以多邊主義、美退中進應對
政大國際關係研究中心今（6）日舉辦「解析2025年中共全國兩會」座談會。對於中國對國際局勢的研判上，東亞所特聘教授寇健文分析，依中國國務院總理李強在政府工作報告中所述，對中國而言，目前國際局勢更為嚴峻，主要因為美國的霸權主義、保護主義愈發強勢，讓其在經濟與政治層面，針對美國提出不點名的批判。
國關中心主任王信賢指出，此次報告的定性就是「外部壓力加大，內部困難增多」，重點在於擴大內需與科技；在外交方面，報告除宣示反對霸權主義、強權政治，反對一切形式的單邊主義、保護主義，維護國際公平正義外，同時也不斷強調「多邊」，顯見中共想以「多邊應付美中關係」。
另外，王信賢表示，只要川普一有動作，中國就會積極反向操作，簡稱「美退中進」，美國的「退群」動作，將給予中國相當好的機會，例如此次報告中強調，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制、積極參與跟引領全球環境與氣候治理等，都在跟川普近期動作唱反調。
俄烏戰爭或重演雅爾達模式
另外，寇健文也提到烏克蘭與美國近期的互動，推測俄烏戰爭的結束可能參考1945年的雅爾達會議模式。當年，美英蘇三國領袖在雅爾達會議上確立二戰後的國際秩序與勢力範圍分配，其中，中小國被迫妥協甚至犧牲部分利益。
「當年，中華民國在雅爾達會議上被迫讓步，失去了東北、外蒙古」，如今，無論如何，烏克蘭也勢必需要做出讓步，這場戰爭的結局恐怕仍會透過大國間的協商來決定。反之，中國已成大國，台灣也必須關注，美中之間是否有會有類似協商。
至於今年為反分裂國家法20周年是否會擴大慶祝，王信賢認為，此時尚未表示將擴大紀念，可能與更大的氣候-美中關係壟罩有關，美中之間關係未定，川普從北美、墨西哥、巴拿馬、格陵蘭等，處理地緣政治從西慢慢往東移，不出意外，應該很快就到東亞。
美中關係未定，北京暫時對台按下暫停鍵
觀察此次工作報告內容，寇健文指出，對台政策延續性強，欲達成祖國「完全統一」，意即中國對台政策的方式更趨向於香港國安法後的治理模式，並採取威嚇與單邊吸納並行的策略。所謂「單邊吸納」，他進一步解釋，並非先前陸企業家來台交流，而是希望台灣企業前往中國投資，台灣學生赴陸就學、甚至在當地成家立業。
「無論中國官方如何表述，最終的結果仍是單邊吸納」寇健文說明，達成目標是中國的首要，至於具體方式則其次，是否要強調「和平」變得相當彈性，策略的目標不變，但執行方式可以隨情勢調整。
王信賢則表示，涉台政策今年沒有太特別的內容，因為大環境、美中關係「未定」，因此對台目前暫時按下暫停鍵，涉台內容該談的都有談，以「行禮如儀」為主調。
今年中國政府工作報告的涉台表述段落全文為：「我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和『九二共識』，堅決反對台獨分裂和外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。」
