兆豐案:美台聯合軍演


當台灣輿論正在關注兆豐案,卻質疑為何蔡英文總統與林全內閣迄今尚未有大動作的時候,讓我們回頭從美國角度來看這個問題,或許會有比較不一樣的解讀。

2016年,全球各大國家主要的風險焦點,除了持續針對進化中的恐怖攻擊,以及因為難民問題衍生的歐盟亂局之外,不約而同的共同關注,都是集中在中國經濟下行的全球衝擊上。

中國經濟變局更需防治洗錢

中國自改革開放三十年以來,儘管經歷過幾次金融危機與股市崩盤,至今尚未發生過真正本土性、全面性的經濟危機。但是自從近年中國經濟成長明顯趨緩以來,北京政府一方面以各種政策刺激經濟成長動能,一方面強化政治與社會各方面的控制架構,無非都是為了即將到來且不可避免的中國經濟危機爭取空間與預做準備。

中國經濟危機會以什麼程度,或是什麼樣的模式呈現,相關的衝擊又會到達什麼樣的程度,這是當前世界政經領域所熱衷討論的問題。在成長趨緩與回歸經濟常態是北京政府的普遍共識之下,如何減少當前產業泡沫化所帶來的社會衝擊,繼續維持一個穩定成長的中國經濟體,不只是北京當局目前殫精竭慮的首要問題,更是世界主要工業國家的共同利益所在。

從這個角度出發,美國政府金融監管單位,在原有已經相當嚴謹的的洗錢防治制度之外,加強對美國境內亞洲資金與金融機構的追蹤監管,以期預先掌握中國經濟體對北美經濟及金融體系的影響深度,以作為面對中國經濟變局的防範,這從美國國家安全角度完全是必要而且可以預期的。

台灣只是泛中國資金的通路之一

只是,如果兆豐金一案是美國金融監管單位在這樣的政策下,所循線發現的相關問題之一,那這個案子所牽涉的重點,就不只是兆豐金的內控與法令遵循問題,也不只是目前各方懷疑的涉及國民黨黨產問題,而是泛中國資金如何利用台灣管道進行海外流通的途徑。而這當中可能牽涉的,除了包括中資企業及相關在台廠商,甚至有可能涉及兩岸不分黨派的政治人物或官商二代,才有可能達到千億規模等級的金額。

再者,兆豐金這次案間當中所牽涉的可疑交易,許多顧客的紙上公司都與巴拿馬文件當中的Mossack Fonseca律師事務所密切相關,美國政府如果是自巴拿馬文件當中的資料抽絲剝繭梳理而來,這樣的推論就更當合理。

兆豐案跨境治理是美國出的考題

而在台灣政權交替之後,美國政府把兆豐金這個案子丟給了蔡英文政府。表面上看似乎是送了個藉機整頓台灣政商金脈的大禮,但是實際上,這件事情卻不折不扣是美方對於兆豐金政府上任百日的試用期結業測試。蔡英文和林全內閣可以把這個案子辦得多大,辦成什麼樣子,有沒有能力處理這個案子伴隨各方的迂迴反擊,這都是美國政府評估蔡英文政府有沒有能力面對中國黑天鵝的觀察重點。

甚至,從國家安全與超限戰的角度而言,兆豐金一案,可以是一場不折不扣的美台聯合軍演。台灣自2003扁政府任內,就開始將超限戰納入年度漢光演習的兵推之中,而國安幕僚出身的蔡英文總統,更應該對超限戰的模式相當熟稔。蔡英文總統在兆豐金一案當中,如何展現對現有台灣政府跨領域的掌握能力,藉此案釐清台灣金融體系在美中金流或甚至貿易貨幣戰當中的跳板角色,如同台灣過去在資訊安全領域所展現的全球防駭戰力,這些都是美方在評估台灣是否是面對全球危機時美國的可信賴盟友的重要依據。

而蔡英文政府若能在兆豐金一案上展現實力,甚至從金融監管切入,建立與美方進一步的實質合作關係,未來的施政與美台互動將是正面可期。相反的,如果蔡英文總統與林全內閣畏於當前局勢,與兆豐金案可能掀起的非預期危機,打算將此案大事化小侷限在金融監管事件,那麼日後在面對即將到來的全球金融或經濟危機時,台灣在美中競合戰略之間繼續被邊緣化也是意料之中的了。

 

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