黃志芳赴星 新南向Game Over?


蔡政府上任快四個月,喊了震天價響的「新南向」終於正式啟動,不過就在計畫啟動這一刻,一直以來宣揚「新南向」最用力、也是「新南向」計畫主導者的總統府新南向辦公室主任黃志芳卻選擇外派新加坡。

黃志芳突如其來的外派,猶如軍隊才要上場打仗,主帥就先開溜一樣,隨著主帥提早一步離開,有綠營人士就將此解讀為:喊了一百多天的「新南向政策」玩完了。

日前行政院不是才說,新南向正式啟動後,未來與東協、南亞及紐澳等目標國的對話或洽簽協定的重責大任,全落在行政院經貿談判辦公室身上,將由新任政務委員鄧振中負責。

主帥外派,過去100多天新南向辦公室玩假的?

接著總統府也特別出面說明,新南向辦公室並沒有要併入行政院經貿談判辦公室,未來仍會存在,作為府的幕僚單位,不過總統府、行政院的種種說法,都很難掩飾「新南向政策」名存實亡,「表面上看起來都還有,但實際上就是沒有了」的事實。

從事實來陳述,表面上可以看出來,當初新政府在宣布成立「新南向辦公室」時,一再強調「新南向政策」有多麼的重要,蔡英文總統甚至在就職演說上兩次提及新南向政策,且把新南向辦公室直接隸屬於總統之下,以彰顯她對此政策重視的程度,可見得「新南向政策」真的很重要。

但是,如果這政策重要到必須在總統府之下、在體制之外另外成立一個辦公室來「專案辦理」,何以新政府才上任110天,這個計畫就宣布回歸到行政院的體制內來運作?大家心裡不免疑惑,難道過去這一百多天都是玩假的?

除了「打假球」的疑惑外,大家更不解的是,如果這些東西在體制裡頭本來就可以做,那當初為何不早就這樣做?為什麼一定要在總統府成立辦公室,還以臨時編組的方式,從各單位派人到總統府新南向辦公室上班,以不合體制的方式,加重公務員的負擔?

在總統府設辦公室又回歸體制,一切都是為了他?

先前這一連串「詭異」的做法,如今隨著黃志芳外派到新加坡後回歸正軌,一位綠營人士就說,「南向辦公室就是為了一個人量身打造的,這是很明顯的事情。」而這一切某種程度也驗證了當初外界質疑「成立新南向辦公室,就是為黃志芳安插職位、量身定製,因人設事」的說法,甚至有人質疑,新南向辦公室根本就是為了幫黃解決年資的問題。

翻開行政院日前公布的新南向政策推動計畫內容來看,包括產業價值鏈整合的輔導ETC、智慧醫療、智慧校園等物聯網系統輸出,推動醫療、餐飲等新興服務業輸出,或是搶東協南亞基礎建設商機等等,都與去年馬政府時代,行政院的經濟強化措施方案相似。

翻修投保協定,以「堆積木」的方式和東協南亞洽簽ECA(經貿協定),更幾乎是「copy」馬政府時代政策,一位綠營學者不諱言,這些本來就是馬政府時代經濟部長鄧振中在做的事情,現在由蔡政府時代的鄧振中政委繼續推,新南向真的不知道「新」在哪裡?

新南向辦公室恐提早打烊

事實上,在政府高層內部會議裡頭,對於「新南向政策」,一向是「沒有人支持,但是也沒有人反對」,為何會這麼矛盾?主要原因在於新南向的構想很好,但是要怎麼做、怎麼落實,大家都不知道。

一位綠營人士不諱言,新南向的事情,很多都是經貿體系本來就在做的,可以說能夠做的都已經在做了,其他就都是不能做的,如今隨著新南向辦公室主任外派,新南向辦公室「收攤」似乎也指日可待。

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