因應美國大選開票，內政委員會今日安排中選會備詢，一早幾位立委詢答時，中選會主委劉義周大膽預測「希拉蕊將當選美國總統」。沒想到不過幾個小時，情勢整個翻盤。不過美國總統大選只是個引言，真正關心的，是美國已經實施已久的不在籍投票。
不在籍投票節省民眾投票成本
台灣辦理不在籍投票吵了好多年，修法卻遙遙無期。2010年時任內政部長江宜樺時期曾以確保公民參政權為由，研議不在籍投票制度，並希望在2012年總統大選時實施，當時引起在野的民進黨質疑，認為是為了馬英九量身訂作，之後的討論也不了了之。在美國總統大選這天，國民兩黨立委又再度詢問不在籍投票的可能性，劉義周也表示已有相關方案，將和內政部研議，希望由中選會主導修法。
2016總統大選還不遠，投票期間剛好遇上首投族大學生們的期末考周，許多學校的學生會甚至開出「民主列車」，包車讓學生返鄉投票。國道客運、台鐵也會加開列車因應，全都是因為台灣目前的選制，仍需要投票人在投票日當天，攜帶相關證件到指定投開票所、在指定時間內投票。
美國因幅員廣大，人民遷徙頻繁，為保障公民投票權，很早就實施不在籍投票，每次選舉約有3成的公民使用，透過郵遞、電郵或傳真；德州政府甚至讓太空人可以從太空站寄送電子郵件投票。劉義周表示，「目前有在研議提前、特設投票，讓有特定需求的民眾，可以提前在特定的場所投票，或是在比較簡單的總統選舉時，讓民眾就近投票。」
中國台商、海外華僑是國民黨鐵票倉
不在籍投票卡關的重點在於若開放中國台商、海外華僑使用通訊投票，那麼將增加國民黨的票源。另一個隱憂是，如果在監獄或軍隊設置投開票所，易使軍人或受刑人產生揣摩上意或投上級所好的投票行為。立委趙天麟也說，「台灣有特殊的兩岸關係，在中國大陸和海外的應先行暫緩，率先在台澎金馬有效統治範圍內實施，讓出外工作、讀書的遊子不需舟車勞頓回鄉投票。」
不過，劉義周沒有給出時間表，爭吵10多年的不在籍投票恐怕在2018、2020都還無法實施。許多民主國家實施不在籍投票，除了保障投票權之外，也是為了提升投票率。趙天麟指出台灣近10年來的總統大選投票率驟降，2000年總統大選有8成2的投票率，今年的投票率僅有66%，認為如果暫時不能辦理不在籍投票，可以先透過延長投票時間，增加投票率。立委李俊俋也倡議可以先將投票年齡下修到18歲，也是跟上國際的腳步。
不在籍投票過不了，電子、通訊投票天方夜譚
美國的不在籍投票，很多是使用通訊投票，因地幅廣大、跨時差投票，所以使用電子投票以方便快速計票，但這種新興的科技投票方法，高度仰賴選民對於選舉機制的信任，美國實施已久仍常出現廢票、重新計算的爭議與瑕疵。在台灣提出電子與通訊投票時，經常引來涉安全性、隱私權、高成本等疑慮。
目前，台灣不在籍投票的討論已經從一開始的海外、網路投票，限縮到現在的戶籍所在地移轉到特定地區的移轉投票，但威權時期作票、選舉瑕疵的陰影似乎還揮之不去，若採漸進式的「先國內，後國外」、「先中央、後地方」的推動方式，建立便民的特設投票方式，不僅保障公民投票權，也能增進民眾公共參與。
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