新的一年來了 立法院106年度中央政府預算未開審


接近下午6點,立法院長蘇嘉全正式宣布立法院第9屆第2會期散會,並一一與議事人員握手,而延宕已久的105年度國營事業預算審查也終於在今天下午全部表決完畢。不過新的一年即將到來,106年度的中央政府總預算卻還沒開始表決,下周開始的臨時會恐將又有一番表決廝殺戰。

106年度中央政府總預算八字沒一撇

民進黨團總召柯建銘表示,1月3日將提案召開臨時會,4日將召開黨團協商確定臨時會的討論事項,希望5日就能召開臨時會的第一次院會,而13日要行使考試院副院長李逸祥的人事同意權,如果要把總預算審完,將可能開會開到小年夜。

新的年度將開始,106年度中央政府總預算連協商都還沒開始,遑論院會三讀通過。國民黨團總召廖國棟表示,「總預算才是他們的咽喉,你看這個會期搞一例一休、同性婚姻法案,才會讓國營事業總預算拖到今天。」廖國棟說得振振有詞,但也預告國民黨已經針對明年的總預算提出近4000項提案來嚴格監督,也不排除「一直表決」來處理預算。

105年度國營事業預算在年底才三讀通過

事實上,今年度的國營事業預算審查,竟是在30日才三讀通過。依照預算法規定,「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」,而早該在去年11月表決,竟拖到今年最後一天工作日才解決。在2016年最後一周,總共表決252次,結束表決的這一天,本年度國營事業該花費的、該收入的早就木已成舟。

本來國營事業預算在上個會期的臨時會就要表決完畢,但因為臨時會上的不斷電審議,讓議事人員、記者過勞昏倒,而停止審議,國營事業預算就拖到此刻。近一個月來,每次黨團協商都針對國營事業預算討論,但一直到23日才有結果,不過國民黨團總召廖國棟不願簽字同意。27日立法院開始上演表決戰,到晚間9點,還是有100多案沒有投完,至今天院會持續,到下午才全部表決完畢通過。

最終,國營事業減列總收入3290億7千萬元,減列總支出3330億,增列稅前淨利39億元。非營業部分,作業基金支出減列4億元,債務基金用途減列1.9億元,特別收入基金用途減列39億元,資本計畫基金用途減列750萬元。

五大民生法案待審議

除了總預算案與人事同意權之外,柯建銘也希望可以在臨時會時通過五大民生法案,包括,電業法修正、長期照顧服務法修正、教保人員服務條例修正、都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案、特種勤務條例修正草案,除了最後一項已經在30日院會率先通過之外,其他五項若要與龐雜的總預算案在院會同時處理,時間恐怕很緊繃。

其中,電業法修正在委員會審議時,仍遭環團與在野立委批評恐是向台電靠攏,無法幫助綠電發展。而長照服務法修正案在審議時,明定將遺贈稅與菸稅的調增所得設為「長照特種基金」之來源,仍遭受質疑,院會二、三讀時恐會遭到阻擋。相關法案能否在臨時會三讀通過,時間和各黨團意見都是變數。

院會散會時,蘇嘉全特別盤點這個會期的戰果,聲稱新國會透明有效率,這個會期共通過120件議案,包括法律案93案、預(決)算案7案、行使同意權案2案,以及其他議案18案。而今年的會期總共通過227個議案,較第七、八屆同期來得多。不過下半年的會期應該是預算會期,但是拖延已久的105年度國營事業預算一直到今天才三讀,而106年度中央政府總預算則是八字沒一撇,所謂效率,恐怕值得檢驗。

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