2021年已進入倒數階段，美國政治新聞機構《Politico》報導，歐盟欲抓緊2020年尾巴與中國簽署《歐盟─中國全面投資協議》（EU-China Comprehensive Agreement on Investment）。
歐盟貿易執委杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）擬於今（21）日與中國國務院副總理劉鶴達成協議，該協議將有利雙邊進入對方市場及併購。
然而，儘管有德國總理梅克爾（Angela Merkel）和法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）加持，歐盟內部出現異議聲浪。歐洲議會議員質疑這根本有違擺脫對中依賴的努力，不利與新任美國總統拜登（Joe Biden）合作抗中，況且還有香港與東突（新疆）人權問題。
這反映出歐盟至今依然沒有面對中國的統一戰略，於是出現一邊譴責北京濫捕維吾爾人一邊使用中國強迫勞動產品，一邊呼籲企業移出中國一邊和中共洽簽投資協議的矛盾景象。
中共「合資企業」鬆綁攏絡歐企
美中冷戰下，歐盟一直是中國亟欲拉攏的對象，根據歐盟貿易總署署長魏恩德（Sabine Weyand）18日匯報，中國提出的條件「令人驚訝地好」。
北京同意，鬆綁歐盟企業來中設廠必須與中國公司組成「合資企業」（joint ventures）的規定，即歐企不必和中企分享利潤，就能在中國市場販售產品及服務。
北京也同意開放外資擁有特定產業，這將尤其嘉惠歐盟的車廠和電信公司，而中國歐盟商會（EU Chamber of Commerce in China）主席伍德克（Joerg Wuttke）表示這也有利銀行等金融服務業進駐中國。
同時，中國希望能增加對歐盟能源及高科技產業的投資，其他產業還包括航空、醫院、水源運輸、電動車與氫動力車等等。
梅克爾與馬克宏皆為這項協議背書，因為德國和法國企業預期是最大得利者。
歐盟和北京曾表示，雙方希望該協議能為將來的「歐盟─中國自由貿易協議」（EU-China FTA）鋪路。
中國成歐盟第一大貿易夥伴
然而，不少人擔心該歐中投資協議生效後，會使歐盟更加依賴中國，進而侵蝕歐盟的「戰略自主」目標。
「對於過去一年發生的事情而言，這種應對方式大錯特錯」法國左派歐洲議會議員格魯克斯曼（Raphaël Glucksmann）強力反對協議，「歐洲民眾正在質疑我們對中國的依賴，質疑我們為何無法自己製造口罩和藥物」。
儘管歐盟有所警覺，由於疫情衝擊，歐盟卻是愈來愈依賴中國市場以恢復經濟成長。2020年前3季歐盟─中國貿易額已超過4200億歐元，中國超過美國成為歐盟第一大貿易夥伴。
另一方面，歐洲議會對中關係代表團團長包瑞翰（Reinhard Bütikofer）警告，此刻和中國簽署協議，可能破壞歐盟與拜登結盟對抗中國的策略。
波蘭、立陶宛等東歐國家同樣抱持疑慮，身為前蘇聯附庸國，他們致力於防範俄國威脅，而這需要美國的支持，他們不希望此協議破壞美歐同盟。
歐議員：協議簡直是在嘲笑集中營
另一方面，歐盟希望中國承諾批准國際勞工組織（ILO）的基本公約，包括廢除強迫勞動、准許勞工組織獨立工會，但是中方拒絕了。
中國向來否認境內有維吾爾人強迫勞動問題，而拒絕獨立工會，是擔心它演變為有政治力量的反對派，例如1980年代取代波蘭共產政府的團結工聯（Solidarity）。
儘管大部分歐盟國家支持與中國達成投資協議，許多政治人物仍不斷對布魯塞爾施壓，反對與中國形成經濟或政治同盟，或者為北京降低歐盟在勞動和環境上的標準。
「這（份協議）會釋出災難性的政治訊號」身為歐洲議會人權小組委員會副主席，格魯克斯曼（Raphaël Glucksmann）抗議，「這是在嘲笑集中營和奴隸制度」。
「如果歐盟官員以為批准這項協議就像刊登一封信（那樣簡單），他們可是大錯特錯」格魯克斯曼表示他準備動員反對該協議。
事實上，歐洲議會17日才通過一項決議案，譴責中國對境內維吾爾、哈薩克及其他少數民族恣意逮捕、施以酷刑和監控。
模仿「越南模式」對中國妥協？
有歐洲外交官表示，歐盟可能會仿照與越南簽FTA的模式，在勞權和人權問題上對北京妥協。
越南在與歐盟的FTA中承諾會「致力於通過國際勞工組織核心公約」，但貿易法專家指這種模糊辭令根本沒有法律效力。
無論如何，即使歐盟官員飛速與中國簽署投資協議，終將交付歐洲議會表決。
德國墨卡托中國研究中心（Mercator Institute for China Studies）負責人胡謐空（Mikko Huotari）認為議會可能基於戰略及原則問題杯葛協議，而佔議會28%席次的社民盟（S&D）及綠黨已表明若對勞權妥協，他們不會投下贊成票。
面對中國擴張，歐盟依然舉棋不定，似乎還想觀望美國態度，等華府帶風向。然而拜登內政纏身、對中政策尚不明朗，如果他無法領導國際社會，歐盟自己是否有決心制衡中國，或者繼續一邊譴責一邊和北京握手？
