國家通訊傳播委員會(NCC)推動《數位中介法》草案,昨(18)日舉行第三場草案說明會,並邀請資訊儲存服務及線上平台服務業者與公協會代表參與,與會者均表達此法會有許多技術與實務上做不到的部分,甚至侵害人民的言論自由。
關於《數位中介法》的質疑越來越多,不少網友翻出2013年總統蔡英文反對當時NCC提出的「電信法第九條修正草案」貼文,反諷「本文因違反數位中介服務法已被刪除」,此外,原訂下周25日舉行的第四場公聽會NCC也表示將暫停辦理。
掀言論審查爭議,時力參選人:朝中國看齊?
在說明會上,PTT法律顧問許哲仁直言,一旦被納入適用平台,等同「命令關站」,巴哈姆特副執行陳建仁則以林智堅論文案為例,如果正反都有人檢舉,業者其實沒有能力判斷,最後只好把兩邊意見都刪除,對言論自由是非常大的危害。
今(19)日時代力量立委王婉諭、同黨新北市議員候選人王景弘,與數據輿情分析師吳靜怡共同召開記者會,呼籲行政院應廣納各界意見,檢討現行草案版本。
曾任於柯文哲競選團隊網路工程師、JavaScript.tw 技術社團創辦人王景弘從網路平台的執行實務角度指出,每到選舉網路上就會出現許多爭議與衝突,如果必須逐一釐清的話,會消耗非常大量的成本,對平台端來說,更是非常大的負擔,此外,若要由平台去主動偵查、調查幾乎是不可行,更不用說,這樣的事實認定有根本上的困難,反而可能會扼殺社會討論、對話的空間。
王景弘更點出,之所以現在會炸鍋,是因為之前NCC表示只有使用者達230萬的平台才納管,卻轉彎說可以被個案認定,且草案提到自律規範部分還是空白,卻又規定平台自律機制的參與者須亦要包含政府官員,此舉將會在網路上掀起新一波的「言論審查」。
他直言,放眼全世界目前,只有中國有這麼嚴格的言論管制,「我們就問一句,我們現在要朝中國看齊嗎?」
王景弘強調,現在政府的重點應該放在,「如何提高司法對於網路案件的處理速度、量能與專業度」,並非是採用特定專法「未審先判」,要求平台業者配合,甚至暗示平台業者「自肅自律」。
(更多新聞:數位中介法》平台業者示警:PTT若納管等同直接關站 論文案兩造不同觀點貼文恐全被刪除)
2020年的蔡英文打臉2013年的蔡英文?
2013年當時在野的民進黨黨主席蔡英文在臉書發文,反對電信法修正草案,當時他強調,使用網路發表意見、接收資訊是人民的基本權利,這樣的權利不容剝奪。
當年NCC提出「電信法第九條修正草案」規定,若主管機關認定網路內容妨害公序善俗,電信事業得於技術可行時,對使用人停止使用網路、移除內容、或其他適當措施。
蔡英文批評,政府接二連三的試圖限制人民網路活動的舉措,已經引起社會相當的疑懼,擔心政府正一步步的剝奪人民的自由,他還認為,一旦行政權力可以經由這些不明確的法律概念獨斷至此,也可能因為行政權基於各種主觀喜惡,動輒戴上「違反善良風俗」的大帽子,而終究斷絕了這個社會活躍的動力。
當時的這番言論,不只有大批網友前往「朝聖」,王婉諭也指出,如今蔡政府卻端出了一個相似的草案,甚至更加模糊或更加上綱,讓人非常感概。
主管機關認定訊息就可要求加註警語,是行政大大擴權
王婉諭表示,《數位中介法》草案第18條,明確提到「當主管機關認定網路上某則貼文為假訊息時,可以在未經法院裁定前,要求平台業者加註警語」,即便中介法參考歐盟2018年所訂的《視聽媒體服務指令》,但在歐盟也沒有主管機關有權責來直接介入、審理不實言論或謠言,而讓行政機關有過大的權力,這也是在近期為何引起那麼多反彈與討論的原因。
王婉諭提到,有關於性私密影像如果違反了相關法令要進行移除,相信全國人民及平台業者都會支持並給予肯定,然而,無論是所謂的「不實言論」,或是台灣政治文化中的「網軍」,在認定上都無法有非常即時、明確的界定,以林智堅論文案為例,如果讓主管機關或是執政黨的政府來作仲裁,可能就會引起更大的爭議。
另外,王婉諭也憂心,法規上路後,將影響到落地在台灣的數位平台服務業者,而以目前的狀況,大概也只能管的到台灣的廠商,而無法作跨國的合作或實際上的要求。
假新聞不是政府說的算!第三方單位真的公平嗎?
吳靜怡則表示,過去他參與有關境外IP涉及不實謠言散播等相關的說明會時發現,政府單位在處理資訊問題時,其實是綁手綁腳的。因此,假設真的要立法,處理的重點應該包含平台的問責和網路執行。
他表示,中介法的問題出在政府權力不應該如此無限擴張,例如新聞到底是真的、假的,「並不是說政府說你是假新聞,就是假新聞」,所以一定要有第三方的單位,才是真正的公平。
不過,王景弘也點出,第三方單位的組成結構不是能夠被執政黨或是被當權人士滲透跟主導,是否真的能夠中立也是我們非常擔心的事情,他也質疑,「我們真的有能力執行這樣的管制嗎?會不會到最後只有部分網路被管制,導致競爭不平等的情況?」
敵不住反彈聲浪?NCC暫緩下周公聽會
值得注意的是,關於《數位中介法》草案爭議,今天NCC先發新聞稿表示,將審慎研議調修,凝聚社會共識,或許是反對聲浪越來越大,下午又表示將暫緩辦理原訂下周25日將舉行第四場草案公聽會。
NCC表示,三場說明會所蒐集之各界意見所涉議題層面多元,尚需時間進行充分研析與討論,並再行檢討以提升草案品質後,續行對外溝通,故將暫緩辦理原定於8月25日之公聽會。
NCC稱,將秉持開放態度,盼持續與各界對話,凝聚社會共識,亦歡迎各界繼續提供意見,共同精進草案內容。